福建生态环境工作会议：保护生态环境和发展经济同等重要

3 利用市场“看不见的手”推进

以往，推进环保工作主要靠行政手段。“利用市场手段推进生态环境工作”也是这次会议透露新理念的亮点之一。听听会议怎么说——

会议指出

通过全面深化改革，进一步明晰自然资源产权和环境容量产权，加快完善资源有偿使用和生态补偿制度，大力发展环保市场，推进节能量、碳排放权、排污权、水权等交易，解决自然资源及其产品价格偏低、生产开发成本低于社会成本、环境违法成本过低等问题，体现生态价值的应有回报。有些地方还可以拓宽环境公共服务的供给渠道，以市场化机制推进环境污染第三方治理，不断提高环境污染治理效率和专业化水平。

充分发挥市场机制作用，大力发展政府和社会资本合作模式PPP，调动社会资本参与的积极性。特别要加快构建激励绿色投资的金融体系，通过信贷、产业基金、股票、债券、保险等金融服务，更好地助力生态建设和环保。

会议特别强调

在构建绿色金融体系的改革实践中，各相关部门要勇于探索，步子可以迈得大一些。

以绿色信贷中的财政贴息为例，相比政府直接投资项目，据测算可以达到20-30倍的杠杆作用。如德国就是利用绿色银行来作为管理贴息的主体，效果非常好。

政策再好，不落实也是一纸空文。为了强化责任，狠抓落实，这次会议还传达了一些重要信号，让会场“一把手”压力山大——

关键词

党政同责

会议提出

强化党委政府环境保护的领导责任，把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各级党委政府环保责任底线，按照“党政同责”要求，落实好地方党委政府的属地环保责任，党政主要领导要承担主要责任。

会议强调，加快构建环保绩效考核和责任追究机制，严格执行和落实领导干部任期生态环境目标责任制、生态环境损害责任终身追究等制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须严肃追究责任。

这就意味着，今后，环保做得不好，不再只是市长县长乡长们的责任了！书记也要担责了！退休了也要担责！

关键词

垂直管理

根据中央环保体制改革要求，对省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理。什么意思？就是地方环境监测和环境监察人员直接归省级环保部门管理，说白了，就是对地方保护说不！

以后，县里环保执法人员由省、市环保部门垂直管理，连人事任免都归上级环保部门。可想而知，抓企业排污，底气一定更足。

会议提出

环保部门要充分发挥环境保护的主力军和排头兵作用，敢于较真，敢抓敢管，依法严肃处理环境违规违法行为，做到不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过。

生态环境保护是一项浩大的系统工程，一定要有抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲，要有“功成不必在我”的精神，日积月累、持之以恒地抓下去。

最后，屏山君带您一起温习一段话，请各地领导干部务必牢记于心：

生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。——习近平