福建省人民代表大会常务委员会工作报告

（二）　加强全口径预算决算审查监督。听取审议决算和预算执行情况的报告、审计工作报告，批准2014年省本级决算。在去年代表大会首次实现全口径预算审查基础上，按照新修改的预算法要求，督促政府进一步完善全口径预决算编制工作，重点推动国有资本经营预算扩面提标。以全过程跟踪监督重点部门预算为抓手，促进细化预算，强化日常监督，推动加快省级财政支出进度，缩小结转资金规模，提高财政资金使用绩效。两次审查批准省级预算调整方案，要求新增地方政府债券资金侧重用于扶贫开发、产业结构调整、新型城镇化建设、保障性安居工程等方面，支持新增长区域产业、互联网经济和养老事业发展。批准地方政府债务限额，加强对地方政府债务的监督，防范和化解债务风险。继续开展专项资金管理使用的监督，听取审议科技专项资金管理使用情况的报告，建议多渠道拓宽资金来源，加强统筹整合，突出扶持重点。

（三）推进生态环境保护。听取审议海岸带保护与利用管理情况的报告并开展专题询问，在深入调研的基础上，常委会组成人员和人大代表把各方面普遍关注的问题作为询问重点，省政府副省长及有关部门负责人到会应询。省政府认真研究常委会专题询问的意见和要求，强化工作落实，制定出台海岸带保护和利用规划，完成海洋生态红线划定。开展固体废物污染环境防治法及我省规定的执法检查，要求抓好源头控制，拓展综合利用，加大对工业废弃物、生活垃圾、危险废物污染的防治力度，推进固体废物减量化、资源化、无害化管理。配合中华环保世纪行组委会组织中央主要新闻媒体，来闽开展以“关注农村人口饮水安全”为主题的宣传活动。

（四）促进民生保障和社会公平正义。围绕社会保障、妇女权益保障、闽台文教交流合作，分别听取审议省政府研究处理省人大常委会审议意见情况的报告，针对存在的问题，督促省政府及有关部门认真办理常委会的意见建议，要求在社保基金收支和监管、便民服务、保障基本民生，妇女参政议政、劳动权益保障、农村妇女土地权益保障，创新闽台文教交流互动模式、突出基层交流和青少年交流、增进文化认同等方面，完善举措，改进工作。针对社会反映较为突出的司法不规范问题，常委会分别听取审议省法院、省检察院关于规范司法行为工作情况的报告，要求严格约束法官、检察官自由裁量权，统一法律适用标准，提高人民陪审员参审水平，完善监督制约机制，深化司法公开，增强司法公信力。听取审议社区矫正工作情况报告，要求强化法制保障，加强基层司法所建设，提升社区矫正工作水平，让社区服刑人员得到教育帮扶，尽早回归社会。开展终身教育促进条例执法检查，提出要发挥各类教育培训组织的作用，大力发展社区教育，加强网络平台建设，推动全社会形成热爱学习、终身学习的良好风尚。坚持把信访工作作为密切联系群众、服务改革发展稳定的重要渠道，依法处理信访事项，加强综合分析，努力维护人民群众合法权益。

常委会积极改进监督方式方法，着力增强监督实效。一是加强组织实施。在事前准备、会中审议、会后检查落实上下功夫，做实做细监督工作。围绕监督议题，深入开展前期调研，有针对性地提出意见建议。由常委会各位副主任分别带队，开展科技进步法律法规执法检查和发展实体经济专题调研，覆盖各设区的市和平潭综合实验区。二是强化满意度测评的刚性监督作用。在前两年听取审议闽台文教交流合作专项工作报告和开展妇女权益保障法律法规执法检查的基础上，对省政府研究处理审议意见情况进行满意度测评，推动省政府出台鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见。三是增强联动监督的效应。围绕社区矫正工作，省市县人大常委会三级联动，采取多种形式实施监督，合力推动解决突出问题。四是探索建立持续监督制度。首次安排在同一次常委会会议上，同时听取和审议省政府关于上一年度审计发现问题整改落实情况的报告和关于本年度审计工作报告，通过对比分析，督促审计发现问题的整改落实。五是加强规范性文件备案审查工作。加大主动审查力度，完善备案审查工作程序，及时发现并依法纠正问题，切实维护法制统一。