四帮四扶 晋江探索出一条颇具特色的精准扶贫之路

姚丽新一家也得到10多万元的补助，在今年除夕搬进新家。

王家和姚家都实现了安居梦，但如何实现脱贫，两家情况却不同。吴志坚说，由于对困难家庭情况一清二楚，他们可以因户施策。

王家将希望放在两个儿子身上，大儿子会修电脑，每月可赚两三千元，小儿子在家自学软件设计，想找一份工作。王国建说，目前小儿子最缺用工信息，残联等部门正积极牵线，帮其就业。姚家女儿小曾读大四，儿子上大二。因此，四帮四扶工程每年资助他们每人1万元，直至大学毕业。小曾说，母亲在鞋厂打工，月收入只有一两千元，虽然她也在勤工俭学，但负担依然不小，这笔助学金真是雪中送炭。

晋江的帮扶特色还在于引入爱心企业（个人）、社工力量。爱心企业“一对一”进行帮扶，给予物质帮助；政府采用购买服务方式，引入向阳青少年社工事务所、益心社工服务中心等社工机构，社工们采用专业方法，为帮扶对象提供心理疏导和融入社会服务，提高帮扶供需匹配度。

如何精准考核

开展“回头看”，15个部门参与评估，对扶贫效果定期考核

据了解，3年来四帮四扶工程共筹集资金9000多万元，已有126个特困对象实现就业或自主创业，442户帮扶对象的安居房已开工或建成，804人次得到就学帮助，315人次得到就医帮助。

但是，这些对象是否真脱贫，如何对精准脱贫的效果进行考核，如何避免信息失真，这都考量着扶贫效果的精准度。

对此，晋江市推出“回头看”制度，每年都对帮扶后这些家庭的情况进行核对，由市里15个经济信息部门组成评估小组进行评估，工商、银行、人社等部门将信息进行联合比对，避免失真，让脱贫数据更加准确。对通过一年帮扶，家庭情况达到基本脱贫脱困标准的对象，让其退出帮扶名单；对帮扶成效不明显的，或者脱贫又返贫的，进一步加大帮扶救助力度。

据统计，2013年至2014年，该市半数以上四帮四扶工程帮扶家庭实现脱贫，退出了低保；市里安排“回头看”专项资金256万元，帮扶了168户困难家庭。

2014年，永和镇割山村村民蔡建立由于患强直性脊椎炎，家庭困难情况雪上加霜，被纳入四帮四扶对象，实施帮安居、帮就学和帮就医，蔡家获得帮扶资金10万元。

经过一年的帮扶，虽然一家人搬进新房，蔡建立接受了一次大手术，但因病还是不能工作，只能靠妻子打零工维持一家生计，困难状况没有明显改观。评估小组进行考核时，发现蔡家还不具备脱贫能力，又资助其两万元，让蔡建立继续治病。目前，蔡建立的身体状况有了明显好转，有关部门正在积极为其家庭量身定制下一步的帮扶举措。

“回头看，就是看帮扶对象是否真脱贫，从而衡量帮扶措施是否精准。”吴志坚说，四帮四扶工程下一步将建立特困家庭信息库，确保进一步选准帮扶对象，另外还要完善“六位一体”的帮扶工作机制，创新精准扶贫的内容，定期对贫困群体需求和供给主体的帮扶资源进行匹配，促进多维度扶贫，并引入第三方力量加入扶贫绩效评估机制。