福州召开“尼伯特”台风救灾及恢复重建工作情况通报会

东南网7月18日讯（福建日报记者 赵锦飞） 昨晚，福州召开“尼伯特”台风救灾及恢复重建工作情况通报会。受今年1号台风“尼伯特”的严重影响，福州市闽清、永泰等县出现暴雨到特大暴雨天气，受灾情况极为严重。福州市认真贯彻落实中央领导同志重要指示和省委、省政府领导批示精神，按照省防指的统一部署，加强领导，落实责任，统一指挥，科学调度，有力有序组织防灾抗灾和抢险救灾工作，并推进灾后恢复重建。

一、雨情水情

（一）闽清县降雨强度历史之最。7月8日至9日，闽清16个乡镇普降特大暴雨，尤其是梅溪流域的坂东镇、塔庄镇等5个乡镇，最大3小时降雨量245毫米，过程雨量473毫米，为当地历史之最。

（二）受灾区域地理地形特殊。坂东镇梅溪上游属山地盆谷地形，汇水流域面积350平方公里，谷底平地面积仅19平方公里，9日7时至10时，该区域3小时降雨量212毫米,形成约7000万立方米水量（相当于37个八一水库满库容水量），短时间内快速汇集到坂东、塔庄等乡镇所在的梅溪流域，水位暴涨超过5米。据水文部门记录分析，闽清梅溪洪峰流量达5000立方米/秒，梅溪下游城区段1小时水位上涨4.25米，4小时上涨近12米，最高洪水位超保证水位5.18米，梅溪沿岸村镇20分钟内成为一片汪洋。

（三）上游水库发挥拦洪削峰作用。梅溪流域共2座中型水库、9座小（一）型水库无一垮坝，全部安全度汛，通过采取防洪措施，有效减轻了下游防洪压力。其中岭里中型水库，最大入库流量约150立方米/秒、最大出库流量仅25立方米/秒，共拦蓄洪水257万立方米；葫芦门中型水库，通过大坝挡水、底孔导流，共拦蓄洪水320万立方米；9座小（一）型水库共拦蓄洪水420万立方米。

尽管全市上下周密部署，全力防范，但由于此次台风带来的局部地区短历时超强降雨，造成特大自然灾害仍给闽清等县带来重大损失。

二、受灾情况

此次台风导致福州市闽清、永泰、闽侯、罗源和福州高新区5个县（区）63个乡镇受灾，受灾人口20.38万人，倒塌房屋9652间，转移人口12.47万人，直接经济损失70.56亿元。据统计，截至17日12时，上述5个县（区）共死亡83人，失踪19人。

闽清县受灾最为严重，坂东、塔庄、省璜等11个乡镇全部断水、断电，通信中断，全县三分之一人口受灾，直接经济损失52.3亿元。由于灾区道路、通信、电力中断，地形复杂，堆积物多，给人员搜救和身份核实工作增加了难度。随着道路、通信的逐步抢通，省市县采取三项措施进一步核实：一是省市民政、农业等部门派出17个联合工作组深入乡、村核查；二是闽清县实行镇干部包村、村干部包户的办法，进村入户对遇难及失踪人员进行全面逐一摸排核实；三是通过电视、网络等媒体，全天候公布死亡或失踪人员线索征集110电话。连日来经过对死亡、失踪人员姓名、身份等进行逐一核实甄别比对，截至7月17日12时，核实闽清县总计因灾死亡73人、失踪17人。

三、抢险救灾工作进展情况

灾情发生后，党中央、国务院高度重视，国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅳ级救灾应急响应。省市领导多次赶赴或坐镇重灾区，组织指挥抢险救灾工作。广大党员干部把保障人民群众生命安全放在首位，采取有力有效措施，始终奋战在抢险救灾一线，努力把灾害造成的损失降到最低程度。

1.军民合力攻坚救灾。驻闽部队和武警官兵视灾情为命令，冲锋在前、奋勇抗灾，发挥了中流砥柱的作用。东部战区和省军区、31集团军和武警部队主动请缨，派出7255名官兵，在道路、通信受阻的情况下跋山涉水，最先挺进灾区，开展紧急救援。省水利厅、住建厅、交通厅、民政厅、省电力公司和通信行业派出专家组和技术人员，赶赴灾区抗灾救灾。

2.全力做好基础设施抢修和群众转移工作。交通、电力、通信、水务等部门第一时间组织大批抢修队伍，分赴各受灾乡镇开展抢修。公安部门出动警力维持交通秩序，并积极转移群众9.77万人，救助被困群众4837人。

3.确保受灾群众基本生活。省市紧急启动财政应急保障预案，下拨补助资金1.7亿元。省市民政、红十字会等部门迅速向灾区投放帐篷、衣服、毛巾被等生活用品，以及大米、食用油、面包、矿泉水、蔬菜等食品，受灾群众基本生活得到保障。

4.扎实做好医疗救助和卫生防疫。省市共出动医务人员162人，累计诊疗2440人次；出动防疫人员357人，防疫面积420多万平方米。从7月11日开始，闽清县启动疾病监测，实行疫情日报告和零报告制度，确保大灾之后无大疫。

5.群众生产生活逐步恢复。截至16日8时，道路抢修方面，全市中断的45处干线公路已全部抢通；闽清、永泰交通阻断的13个乡镇已全部打通，闽清、永泰、闽侯交通阻断的76个建制村已全部抢通。电力方面，永泰、闽清因灾停电的住户已分别恢复7.6万户、9.46万户，占99.4%、95.7%，预计17日晚可恢复。通信方面，闽清、永泰因灾通信中断的17个乡镇已全部恢复，目前正在向建制村延伸，预计17日晚可全面恢复。供水方面，目前除闽清塔庄镇暂由应急供水外，闽清、永泰供水已基本恢复正常。

四、灾后恢复重建工作重点

目前，福州市抗灾救灾工作仍在继续，工作重心正逐步转向灾后恢复重建。7月15日省委常委会研究灾后恢复重建工作，对农村住房、交通、电力、通信、供水、农田水利、企业生产和公共服务等8个方面进行全面部署，并明确了扶持政策。16日，市委常委会认真落实省委常委会议精神，研究决定成立福州市“尼伯特”台风灾后恢复重建指挥部；建立灾后对口援建工作机制，五城区及福清、长乐、闽侯、连江、罗源等5个县（市）对口援建全市11个受灾最严重的乡镇；出台《关于做好灾后恢复重建工作的实施意见》，科学制定规划，因地制宜开展重建工作，提升完善防灾减灾预案，并对农村住房、交通基础设施、电力设施、通信设施、供水设施、灾毁耕地、水利设施、农业恢复生产、企业恢复生产和公共服务设施等10个方面明确了扶持政策。

闽清、永泰、闽侯3个县灾后恢复重建任务十分艰巨繁重。福州市将举全市之力，统筹安排、全面推进灾后恢复重建工作。一是继续做好各项救灾工作。继续保障受灾群众基本生活，做好遇难人员抚恤工作；二是做好卫生防疫工作，集中开展消毒杀虫、灾后防疫等工作，避免发生疫情；三是做好房屋鉴定、人员安全和灾后恢复重建工作，继续做好转移人员安置工作，确保受灾群众2017年春节前搬入新居；四是抓紧修复道路、桥梁、堤防等各类水毁工程；五是加快灾后恢复生产生活秩序，指导帮助企事业单位和群众开展生产生活自救；六是持续做好宣传工作，传递正能量，努力营造全社会关心、支持、参与灾后恢复重建的浓厚氛围。

在这次特大自然灾害中，全市广大干部群众全力投入抗灾救灾，做了大量实实在在、富有成效的工作，但仍有极个别干部救灾工作不力。经福州市委研究决定，闽清县委副书记、代县长黄诗杨停止履行职务；福州市委组织部研究决定，坂东镇党委书记林渊辉，坂东镇党委副书记、镇长詹巧英停止履行职务，待组织调查后作出进一步处理。市委要求全市党员领导干部以此为戒，进一步扎实做好抗灾救灾各项工作。希望广大群众进一步振奋精神，齐心协力，以实际行动支持灾后重建工作。同时，不传谣、不信谣，对恶意造谣诽谤、扰乱社会秩序的，将依法依规严肃查处。