福建着力打造信用“通行证” 建立“红黑”名单

东南网7月19日讯（福建日报记者 王永珍　戴艳梅）近日，石狮市邱先生到当地公安机关出入境接待大厅办理出国护照。民警进入“联合惩戒失信被执行人平台”进行身份检索时，系统自动跳出：邱某某为失信被执行人，应予联合惩戒。出境被限制，万般无奈的邱先生只得拿起了电话，主动与执行法官协商履行生效法院判决事宜……

“作为全国较早开展社会信用体系建设工作的省份之一，我省积极推进信用信息统建共享、实施信用联合奖惩制度。”省发改委副主任张福寿表示。

2014年8月，省发改委与省委文明办、省高院等10部门联合出台文件，推动航空、铁路、酒店、工商管理、银行等机构对各级人民法院公布的失信被执行人在乘坐飞机、软卧、住酒店等高消费和申请理财产品等方面进行限制和惩戒。省法院把“老赖”纳入黑名单库，除了通过网站、微信微博、报刊和大型户外电子屏等渠道进行集中公示曝光外，还无缝对接协助执行单位，筑牢“天网”。

2015年5月，省发改委、国地税等24个部门联合发文，对重大税收违法案件当事人实施18条联合惩戒措施，被列入“黑名单”的失信纳税人将面临包括强化税务管理、阻止出境、限制担任相关职务、金融机构融资授信参考、禁止部分高消费行为等。

作为国家食品药品监督管理总局确定的四个试点省份之一，我省还率先在3422家食品药品生产经营企业开展食品药品安全信用体系建设试点工作，目前已完成第一轮信用等级评定工作。

备受关注的工程运输车“黑名单”制度正着手建立。交警部门将协调住建、交通运输等部门，建立工程运输车“黑名单”，倒逼企业加强源头安全监管。

跨部门、跨领域的守信联合激励机制也逐步推进。去年9月，省国税、地税与福建银监局共同签订合作协议，明确全省纳税信用为A级和B级的企业可以凭信用到省内任意一家银行贷款，贷款额度为企业上一年缴纳税款的1-7倍，无需任何质押物。据不完全统计，2015年，全省税务部门已相继与省建行、省邮储、省农行、农商行等多家银行开展“银税互动”项目44个，累计发放贷款约20亿元，惠及企业842户次。

目前我省已初步搭建起纵横联通全省、全国的信用大数据网。福建省公共信用信息平台2014年10月建成开通运行，截至今年7月5日，已归集整合42个省直单位的471类法人信用信息共计869万条，入库企业85.7万家、社会组织2407家，日均查询量突破1.5万次。平台已与厦门、莆田、漳州、龙岩信用平台实现了互联互通，并与国家统一信用信息共享交换平台实现对接。

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加快营造诚实守信的社会环境

近日，国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出要进一步加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。

联合奖惩的核心在“联合”二字，没有协同联动，仅在某一个方面受到激励或者惩戒，享受的利益或者付出的代价就不够大，就不能产生足够的激励和约束作用。

据悉，我省将从三个方面重点推进，加快《指导意见》在福建落地：一是加强信息归集和共享机制建设。推动建立各行业领域的信用“红黑”名单，并通过省公共信用信息平台实现跨部门信息共享，为守信联合激励和失信联合惩戒奠定坚实的基础。二是加强社会化信用服务体系的建设。推广复制我省自贸试验区开展使用第三方信用服务试点工作的经验，在政府行政管理和公共服务事项中使用第三方信用服务机构开具的企业信用报告，鼓励社会力量共同参与企业信用建设。三是加强信用文化建设。加强对守信激励与失信惩戒典型案例的公示和宣传，通过信息公示倒逼联合奖惩工作真正落到实处，让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

营造诚实、自律、守信、互信的社会环境，需要联合奖惩的协同机制，需要你我他一起行动。