基层人大代表：做人民群众的忠实代言人

靠请吃送礼拉票，这样的代表称职吗？代表不为基层反映实际问题，不敢监督，一味当好人，合格吗？如何加强县乡基层人大工作和建设？今年省人大常委会组织了相关课题调研，并于近日召开专题研讨会。与会者认为，基层人大代表既要能搜集群众问题，又要能与政府沟通协调。

做人民群众的忠实代言人

东南网11月7日报道（福建日报记者 林智岚 文/图）

请吃送礼拉票能当代表？

沿溪村的公告栏贴出了县乡人大代表换届选举的大红公告。开建材店的贾仁觉得当人大代表能经常见到领导，出门办事也有面子，于是向周围人宣传，凡是投票给他的，一人给一百元。同村的胡炎认为，既然人大代表是为群众说话办事的，那得选个同宗族的“自己人”，于是在宾馆办宴席为堂兄胡卓拉票，给每个来吃饭的村民一桶油。和他们同选区的王达既不请吃也不送礼，而是承诺，如果选上人大代表，将向上级争取，把本村那破旧的桥修好。

上述情况在以往曾出现过。今年县乡人大换届选举在即，这个问题在研讨会上引发了热议。新罗区人大的陈天金、汤灿认为，一方面要将送礼、宴请这种见不得光的手段明确界定为违法行为，给予严令禁止；另一方面要搭建公开竞争的平台，鼓励候选人公开宣传自己的主要工作措施和要实现的目标。永泰县人大的林孝桂建议，把选举工作置于有效监督之下，设立专线举报电话，收到举报要及时调查处理，需要追究法律责任的，及时移送有关机关。漳浦县人大的杨和来认为，可以由县人大常委会、纪委、法院、检察院、监察局、司法局等单位共同组成监督机构，并引入媒体监督。

向“举手代表”说“不”！

刘翠花是田边村选出的乡人大代表，每年都去乡里开人代会。村民问她开会做了什么，翠花说就是去听个报告，举手表示同意。镇上的水厂受到污染，影响了田边村的饮用水，村民们希望翠花能帮忙反映解决，翠花急得直摆手，让大家去找村长。村民们说，翠花干农活是一把好手，可是当人大代表就不合格。

人大代表，不是“举手代表”。永安市人大的张鹏认为，人大代表是人民群众的忠实代言人，是党和政府与人民群众之间的桥梁。开会是人大代表履行职务的形式之一，代表应该通过在会上的审议发言来反映群众的需求。泉港区人大课题组认为，一些代表受教育程度不高，政治理论、法律政策水平不高，仅凭朴素感情履职，影响了代表作用的发挥，可以通过开展代表培训，帮助代表了解人大的议事规则和工作程序，掌握行使权利的方式和途径，鼓励代表倾听民声、为民代言。莆田市人大的林林认为，当前民众诉求表达和解决的渠道不够顺畅，基层人大代表能搜集、整理、汇总群众问题，又能与政府沟通协调，因此应当建立和推广基层代表工作站制度，搭建人大代表面对面联系群众的平台。

监督不给力怎么办？

红土镇人大主席团的刘主席组织代表视察河道整治工程时，发现项目开工前未与周边群众协商好占地补偿问题，群众意见很大。接下来该怎么办？代表们的意见不统一。代表李和认为，河道整治工期紧，又是县里关注的重点项目，要是和群众坐下来协商补偿事宜，肯定耽误工期，所以还是不管为好。代表魏圆和吴力认为，主抓河道工程的是镇长，监督河道工程是给镇长找麻烦，吃力不讨好，而且管了也白管，建议别再折腾了。刘主席觉得很犯愁，监督这事看来很麻烦，而自己还有别的工作任务，于是决定听大伙的，不再追究此事。

“监督难”在基层人大是普遍现象，但武平县人大的王永丰认为，监督权是宪法和法律赋予人大的，要强化监督意识，破除瞻前顾后的思想，敢于说“不”。他认为，加强和维护党的领导，是做好监督的关键，重大事项、重要工作要及时向党委请示，争取党委的支持，同时要协调好与政府的关系，把监督与支持政府工作结合起来。厦门市人大的陈传琳则认为，要想解决乡镇人大主席兼任分管乡镇其他工作，没精力从事人大工作的问题，就要改革乡镇人大工作的评价体系，把人大工作与党委、政府工作同部署、同考核、同奖惩，把人大工作的绩效考核结果向选民和社会公开。