福建全面深化改革一千天 成果喜人

文化体制改革领域。建立践行社会主义核心价值观常态化机制，推进诚信建设和志愿服务制度化，全面完成省级新闻出版和广电职能整合，实行省级国有文化企业综合效益考核制度，实施红色文化和优秀传统文化保护、传承和弘扬工程。三明市创建国家公共文化服务体系示范区，在公共文化服务建设中探索创新“六联六创”服务方式，提升公共文化服务效能。

社会治理体制改革领域。以落实综治责任为龙头，推进治安防控立体化、城乡社区服务管理网络化、矛盾纠纷调解多元化建设，解决影响社会治理效能的深层次问题。推进安全生产责任体系向市县乡村四级延伸，完善矛盾纠纷多元化解机制，出台网格化服务管理信息平台和社区服务窗口整合建设意见，有效防控各类风险。龙岩市探索建立综治负面清单信息管理系统，科学实施综治一票否决权制，推动综治工作责任落实。

生态文明体制改革领域。建立生态保护红线管控制度，开展生态公益林管护模式改革试点，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明补偿和资源有偿使用机制，启动排污权有偿使用和交易，建立与生态文明相适应的评价考核体系。制定重点流域生态补偿办法，全面建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。提升推广“长汀经验”，推进水土流失和矿山生态环境恢复治理。推行分级管理、责任到人的“河长制”。完善环境资源司法保护，形成生态司法保护“福建样本”。

农业农村体制机制改革领域。推进农村集体产权制度改革、土地承包经营权确权登记颁证、农民股份合作赋予集体资产股份权能改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制等试点。完善扶贫开发对象精准识别制度，建立扶贫资金多元化筹资机制。健全农业支持保护体系，全面实施农业“三项补贴”制度改革。

闽台交流和对外开放体制改革领域。福建自贸试验区挂牌以来，已落地实施创新举措190项，9项创新成果由国务院发文、7项由商务部等部委发文在全国范围复制推广，50项分批在全省复制推广。在全国率先树立“一照一码”改革样本，首创投资体制改革“四个一”模式，推进市场准入负面清单制度改革试点，建成国际贸易“单一窗口”，创新通关模式，关检合作“三个一”全面实施。对台先行先试，先后推出30多项对台贸易便利化措施，率先实施台湾居民入境免签注和试点签发电子台胞证政策，闽台经贸合作、民间交流、人员往来机制进一步创新。深化闽港澳侨和海丝沿线国家发展合作。

党的建设制度改革领域。深化干部管理制度改革，制定实名推荐省管干部人选、领导干部能上能下等制度，规范干部选任工作。深化组织建设制度改革，制定完善市、县、乡三级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，探索创新园区非公企业、社会组织党的建设。制定深化人才发展体制机制改革的实施意见，出台加强自贸试验区人才工作十四条措施、深化闽台人才交流合作、引进高层次人才评价认定等3项制度，努力破解人才体制机制改革中的突出问题。莆田市探索创新基层党组织建设模式，推进中心村党委建设，使村级党组织设置更加科学。

纪律检查体制改革领域。推动“两个责任”落实，建立了落实党委主体责任、落实纪委监督责任、党风廉政建设责任追究、责任制省级检查等制度。在全国率先探索开展专项巡视，实现对全省巡视对象的巡视全覆盖；建立市县党委巡察制度，推动巡视监督向基层延伸。深化派驻监督体制改革，实现省一级党政机关等单位的派驻监督全覆盖。漳州市开展“查办腐败案件以上级纪委领导为主”改革试点，在查办腐败案件体制机制改革上取得了突破。

开弓没有回头箭，一往无前勇者胜。福建以前所未有的魄力，在改革的道路上稳步前行。

落地生根 改革成果持续显现

三年来，全面改革深入推进，一批重大改革举措在全省落地生根、开花结果，在打通关节、疏通堵点、盘活全局上发挥了重大作用，改革正能量、正效应在各领域显现，改革红利持续释放，人民群众的获得感不断提高。

——改革，改出市场活力竞相迸发。

福建自贸试验区市场主体发展迅猛，截至今年9月30日，区内共新增企业44386户，注册资本8279.08亿元人民币，分别同比增长198.21%和206.55%，约占全省同期新增企业数的四分之一和注册资金量的二分之一。平潭国际旅游岛建设步入正轨，对台商吸引力进一步升温。沿着“一带一路”，福建与台港澳及东盟等国家地区合作交流更加紧密， “走出去”步伐加快。

民间资本和各类产业投资基金进一步激活，对战略性新兴产业、基础产业、金融业和政府购买服务业的投资力度加大。截至2015年底，全省落地签约PPP项目23个，引入社会资本投资额239.21亿元；380多家民营企业投资入股村镇银行，入股资本达36.46亿元，占总注册资本的94.55%。