福建自贸试验区创新举措在全省乃至全国复制推广

短短一年多，福建自贸试验区“一照一码”“一表申报”等28项创新举措在全省乃至全国复制推广，助力深化改革开放，激发市场活力——

自贸试验，溢出效应初显

东南网12月7日讯（福建日报记者　林侃）去年4月，福建自贸试验区挂牌，迄今已在区内实施创新举措190项，在推进简政放权、对标国际规则、提升开放水平、改善营商环境等方面树起“标杆”。其中，许多创新举措已在区外乃至全省、全国复制推广；一些举措，虽仅在区内实施，但其影响也已突破118.04平方公里的地理限制。

福建自贸试验区，溢出效应逐步显现，成为推动福建经济发展的强力引擎。

复制推广：区内试验区外用

自贸试验区，被认为是国家深化改革、扩大开放的“试验田”。将在区内试验成熟的制度创新成果在区外推广、应用，是国家设立这一试验区的重要初衷之一。

福建自贸试验区挂牌至今，短短一年多，我省先后三次发文，对50项创新举措进行复制推广。其中，企业设立“一表申报”制度、企业注册“三证合一、一照一码”登记制度等28项举措在全省范围内复制推广。“这些创新成果既有简政放权、流程再造，也有对旧体制机制的突破。经过在试验区内的试验，有利于营造国际化、市场化、法治化的营商环境。”省自贸办有关人士表示。

关检一站式查验在全省各口岸的覆盖，便是较为成功的样本。近日，记者在泉州石湖口岸采访时，恰逢关检人员对佰梦酒业一个集装箱的进口红酒进行查验，地点正是位于港口附近的一站式查验场。一个多小时后，货物顺利通关。

“现在除固体废物外的进口货物，企业获得通关单后，我们就及时联络国检部门一起到现场，一来能节约大量时间，二来能避免二次吊柜、重复开箱给企业造成损失。”泉州海关工作人员表示。

去年4月21日，福建自贸试验区挂牌当日，全国首创的关检一站式查验场在厦门片区启用。该举措将过去海关与检验检疫两个口岸执法单位的两个业务链条、两个作业系统和两个查验场所优化整合，实现作业时间一致、空间合并、系统并行。去年6月，该举措被复制到泉州口岸，7月底实现厦门关区全覆盖。年底，福建检验检疫局辖区内所有符合条件的查验场也已实现关检一站式查验。

制度创新，让企业受益。“红酒以前在堆场一放就是一两天，到夏天还得用冷冻柜，现在半天内就能放行。即便是夏天，也只要在货柜内加隔热膜，占柜费支出也少了。”进口商佰梦酒业负责人杨江鸿说，由于通关环境改善，企业打算将在外地的业务陆续迁回泉州。

而福建自贸试验区复制推广最成功的案例，则非“一照一码”莫属。

挂牌仅半个月，全国首张“一照一码”营业执照就在试验区发出。这项改革，通过再造流程，整合部门职能，让企业注册手续从以前七八个部门“跑断腿”，简化为填一张表，立等可取。去年7月，“一照一码”向全省推广，42万户企业因此受益。

“这创举在全国率先实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’，并生成统一的社会信用代码，为在全国推行‘一照一码’打通了技术瓶颈。”省工商局注册处处长吴志勇表示，去年10月起，该模式走向全国，多家第三方评估机构都将其视为福建自贸试验区对全国改革作出的贡献。