龙岩出台促进工业发展十五条措施 双轮驱动提振实体经济

双轮驱动如何提振龙岩实体经济？

东南网4日25日讯 (福建日报记者 唐亚新)提振实体经济，区域该如何作为？找到抓手，有效驱动，成为关键。

日前，龙岩市出台促进工业发展十五条措施，从推动企业做大做强、技术创新及服务型制造和智能制造发展等方面，为促进当地工业经济稳定增长和创新转型发展，提供具有较强针对性和可操作性的扶持政策。通过强有力的配套政策实现对传统制造业和其他工业产业的升级改造，可以看作是龙岩提振实体经济大计的一大驱动力。

作为省内重要的工业城市之一，目前，龙岩仍以传统制造业和其他工业产业为主。龙岩市统计局公布的最新数据显示，2016年，全市规模以上工业实现增加值579.62亿元，同比增长7.4%，全市规模以上工业企业累计实现产值2052.3亿元，同　比增长10.3%；有色金属和机械产业两大主导产业实现总产值754.5亿元，占全市规模以上总产值比重的36.8%。此外，去年，龙岩市500万元及以上固定资产投资完成2188亿元，同比增长15.2%，增速位居全省第一，高出全省6.7个百分点。

总体来看，去年，龙岩工业运行呈现出缓中趋稳的发展态势。但随着经济新常态的到来，传统制造业和其他工业产业在去库存、去落后产能等方面，依旧面临着巨大压力。尤其是对工业规模庞大，正处于稳定工业增长、优化产业结构关键时期的龙岩产业经济而言，亟须进一步开展供给侧结构性改革，加大对现有工业产业发展的扶持力度。

基于此背景，此次龙岩出台的工业促进措施具有明显的导向作用。如，对年工业总产值（营业收入）首次突破200亿元，统计年报工业总产值、主营业务收入同比增长12%以上，且实现税收总额同比增长4%以上的企业最高给予一次性奖励1000万元等做法，即是为了推动当地企业做大做强；而对首次认定为省级、国家级的企业技术中心，省、市级服务型制造示范企业及公共服务平台等分别给予补助，则是从技术创新、服务型制造和智能制造发展方面，以政策的形式引导、驱动和提振实体经济。

当地提振实体经济的另一大重要驱动力则是资本。无论是工业产业的技术研发、创新能力的换挡升级，还是产品附加值的提升和产业链的精进优化，都绕不开一个关键性要素——资金。

面对实体经济对资金的刚性需求，该如何筹资？龙岩的做法是，向资本市场寻求突破。

据龙岩市发改委发布的数据，截至目前，龙岩共有上市企业10家，新三板挂牌企业8家，上市挂牌企业数居全省山区设区市前列。上市挂牌企业实现直接融资407亿元，其中，2016年实现增发融资46.83亿元，全市8家企业发行企业债券，募集资金75亿元。此外，上一年度，当地还有63家企业被列入省重点上市后备企业，企业数仅次于沿海设区市厦门、福州和泉州，居全省第四。

尽管与动辄拥有上百家上市企业的泉州等沿海设区市相比，龙岩上市企业在数量上并不占优，但整体而言，从上市企业的质量、结构类型和融资规模等方面来看，龙岩也颇具特色。

从企业类型来看，龙岩上市公司主要集中于工业产业和制造业，并且具有较强的行业竞争力和影响力。譬如，全球最大的大气环保装备研发制造商龙净环保和国内矿业巨头紫金矿业等企业总市值均超百亿元。从上市地看，目前龙岩上市企业主要集中在A股和香港H股这两大国内主流资本市场，其中A股上市4家、香港H股上市4家。总体融资规模尚可，如同时在A股和H股上市的紫金矿业融资规模即已超百亿元。

与工业企业主动融入资本市场相对应的是，龙岩地方政府在融资引导、配套服务等方面下足功夫。早在2015年8月，当地就已出台了推动企业上市和“新三板”挂牌的系列扶持政策，对相关企业从完成股改、工商变更到成功上市挂牌等不同阶段分别予以奖励，此外，还建立了针对性较强的挂钩帮扶机制。

此次龙岩出台的促进工业发展措施，又进一步加强和提升了融资方面的配套服务。如对获得国家、省融资担保风险补偿的融资担保机构予以配套补助，对工业企业进行股权投资的基金进行奖励等。

尽管如此，应注意的是，当前，经济下行压力加大，民间投资不足开始逐渐成为国内投资领域的一块短板。对龙岩而言，提振实体经济，同样需要注重进一步推动和激活民间投资，并做好引导民间资本进入产业领域的配套服务。