福州治水迫在眉睫 水系迎来最全面“手术”

PPP模式：从政府包办到专业力量参与

7月26日，记者见到福州市建委给排水处处长朱宸熠时，他正参加新店片区水系综合治理PPP项目论证会。

何为水系治理PPP项目？“政府与社会资本共同参与水系治理，简单地说，就是让专业的人干专业的事，政府当裁判员，评判治理效果，像网购一样，确认收货后再付费。”朱宸熠说。

去年12月，在梳理出800多个内河问题清单的基础上，福州决定引入PPP模式，形成全市102条内河（含42条黑臭水体）的7个水系治理PPP项目：晋安新店片区水系、鼓台中心区水系、晋安东区水系、仓山金山奥体片区水系、仓山龙津阳岐片区水系、仓山会展中心片区水系、仓山三江口片区水系。

传统的政府建设、管理模式，政府既当“管理者”又当“运动员”，存在财政一次性投入大、建设与管理脱节、技术薄弱等问题。专业团队参与水系治理，通常建设期2-3年，运营维护期长达12年，政府只需按效果付费，前期投入少，可缓解资金压力。

“这模式得到住建部的高度肯定。”朱宸熠介绍，1月20日，7个水系治理项目启动分批挂标，4月底完成招标，在全国同等规模的同类项目中速度最快。

专业力量的引进，与一线考察指挥棒的“双轮驱动”下，水系治理工作加速推进。

5月以来，福州成立水系综合治理专项督察组、城区黑臭水体治理工程建设指挥部及7个分指挥部，“治水人”奔忙在一线。目前，7大水系治理项目已全部动工，78条河道已进场施工，确保今年底完成黑臭水体治理。

联排联调：从“九龙治水”到“统一作战”

水系综合治理，既包括“治”，也包括“理”。一定程度上而言，后续的管理决定着治水效应能否发挥出来。

以问题为导向，大胆摸索勇于创新，今年3月在全省率先成立“水利CPU”——城区水系联排联调中心，就是典型体现。

过去，水系治理工作面临着“九龙治水”的困境：城区水库、湖泊、内河、调蓄池等要素，分属水利、城建、城管等不同部门管理，未能统一调度。中心整合涉水部门及其分管资源，让水利、城建、城管等部门紧密联合，实现一套预案、统一调度，变“九龙治水”为“统一作战”。

今年台风“纳沙”“海棠”侵袭，福州城区主要道路未现大面积积水，正是得益于联排联调中心的高效发力。如7月30日上午，鼓楼区玉泉路短时积水，中心立即安排值守在附近的抢险人员前往，在最快时间完成排水。

中心常务副主任陈永锋介绍，为迎战台风，中心依托排水设施信息化管理平台，实时观测潮水位，提前做好“库、湖、闸、站”等水系各要素调度指挥，最大程度腾空库容。台风期间，对随时待命的抢险人员、工具进行科学调度，保证突发情况第一时间处理。

依托这个中心的信息化管理平台，福州正探索水系治理新机制。7月18日，福州对四城区2050公里排水管网展开全面排查，形成4个项目包。“通过要素信息化建设，中心将成为城市智慧水系管理的内核。”陈永锋介绍。

没有最好，只有更好，治水未有止境。7月21日，城区水系综合治理专项督查会召开，要求确保9月30日前完成水系征迁任务……