福建破解乡镇纪委“不能不会不愿”监督执纪问题

三明市宁化县治平畲族乡纪委干部向群众介绍信访举报流程和受理范围

“五个统一”“分片管理” 解决“不会办”的问题

“六安村党支部书记胡监林伙同村主任、村经办人贪污征地款、上级拨付款项，利用征地经费出入娱乐场所……”早前，漳州市南靖县山城镇纪委收到群众举报，经初步核实发现举报问题基本属实。

“原党支部书记胡监林、现任村委会主任韩秋生两人在村里任职多年，势力根深蒂固，考虑到镇纪委面临的阻力，县纪委对此案提级查办，但调查仍不顺利。漳州市纪委随后派出精干力量入驻指导督办。”南靖县纪委有关负责人介绍。经过努力，这起发生在群众身边的“微腐败”案件得以查清，胡监林、韩秋生等4名村干部被开除党籍，并被移送司法机关依法处理。

此案办得如此“漂亮”，归功于漳州市纪委建立的“五个统一”工作机制，即统一领导指挥、统一线索管理、统一力量调配、统一安全监管、统一审理把关。

“案情复杂、涉及面广、影响重大的案件，我们由市、县纪委派员督办，实行提级、交叉或联合查办，目的就是为了破解乡镇纪委办案难的困境。”漳州市纪委相关负责人介绍。

乡镇纪检组织力量分散、监督乏力等问题，是当前面临的一个现实问题，怎样有效解决？省纪委决定分两步走：在选优配强力量的基础上，一方面按照分级分类和全员培训的原则，实施全覆盖、多形式、高质量的培训和实践锻炼，提升乡镇纪检组织的履职能力。另一方面，加强督促指导，推动市县纪委结合实际，建立健全制度机制，探索基层监督执纪新模式，增强监督执纪实效。

南平市全面推进“分片管理”，将139个乡镇（街道）划分为29个片区，成立相应的片区纪检监察工作室，指导对应乡（镇、街道）纪检监察机关开展执纪审查工作。建立健全县纪委抓工作部署指导、片区工作室统筹协调、县直部门参与专项督查、乡镇纪委协助配合的四级“联动”工作模式。

“‘分片管理’工作模式解决了乡（镇、街道）‘点’上监督力量不足、精力分散等问题，实现了片区‘面’上监督力量和监督层次的优化组合，形成立体式的监督模式。”南平市纪委有关负责人介绍。

福州、泉州、宁德市也建立了片区联动协作机制，变“单兵作战”为“协同作战”“集中会战”，实现乡镇纪委力量有效整合、能力有效提升。福州市晋安区、罗源县还针对基层监督执纪的熟人短板，建立了交叉执纪机制，较好地解决了乡镇纪检组织不敢监督、不善监督等问题。