福建探索开展生态系统价值核算试点：绿水青山有了“价值标签”

打破传统，为高质量发展提供决策工具

“GDP反映一个地区的经济发展实力，而GEP则反映一个地区的生态文明水平。就一个地区的发展而言，它们就像是车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。”省环保厅相关负责人表示，开展GEP核算，通过将生态系统的各类功能价值化，不仅给绿水青山打上“价值标签”，让人们更直观、更清晰地认识到生态资源量化价值，还为牢固树立正确的政绩观提供实证依据。“比如，通过GEP核算，为今后开展领导干部自然资产离任审计、自然资源资产负债表编制、绿色发展绩效考核等提供数据支撑，进一步完善绿色指挥棒考核体系，推动各级党委政府转变过去唯GDP论的政绩观。”

如，2015年武夷山市GEP为2324.4亿元，是当年GDP的17倍；人均GEP为101.1万元，是全国平均水平的20倍，这充分说明，虽然发展水平不够高，但其十分宝贵的生态资源价值，有必要更加珍惜并依托生态优势转化为发展优势。有了GEP这面政绩评价新镜子，当地保护良好的生态环境底气将更足。

“通过监控GEP年变化量和年变化率，可以精准发现变化情况和原因，为推进高质量发展提供决策工具。”相关负责人介绍，如，厦门市2010年与2015年GEP核算结果显示，厦门市生态系统的服务价值中休憩服务功能增长最快，同比增长119.3%；同期游客量增长99.5%、旅游总收入增长113.9%。这说明近年来厦门市通过持续加强人居环境建设，充分发挥生态优势助推旅游业等现代服务业发展，生态系统价值可以也正在转换为产业发展优势。

同时，通过系统全面地掌握生态系统中各个子项的发展变化状况，可以衡量地区生态文明建设成果，查找短板不足，明确主攻方向。如，分析武夷山市2015年GEP核算结果，从生态功能类别看生物多样性价值约占GEP总量的近40%，是所有类型中占比最高的，但相比于2010年生物多样性GEP价值反而减少12亿元。从区域分布看，星村镇的GEP约占全市GEP总量的28%。这显示出，当前武夷山市的生态文明建设重点领域是抓生物多样性保护，重点区域是抓星村镇的生态环境保护，防止生物多样性下降、量变导致质变。

作为一项探索性的改革举措，我省开展GEP核算还处于起步阶段。下一步，将在现有成果的基础上，持续优化核算方法、体系和指标，不断修正完善核算结果，同时在建立健全GEP定期核算制度、加强GEP核算结果应用等方面探索实践，实现生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”双赢。