福建推进全国首个国家生态文明试验区建设

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2016年6月，福建成为全国首个国家生态文明试验区。3年来，先行先试的福建绿意更浓。

念好“山海经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”。在国家首次发布的绿色发展指数中，福建生态文明建设年度评价结果位居全国第二位。生态文明试验区改革只有进行曲，没有休止符。

绿水青山就是金山银山，福建的绿色实践步伐坚定。

2016年6月，福建成为全国首个国家生态文明试验区。3年来，先行先试的福建绿意更浓。《国家生态文明试验区（福建）实施方案》部署的38项重点改革任务均已制定了专项改革方案并组织实施，其中22项改革任务已形成复制推广的制度成果；6项已形成初步成果，正在探索形成经验；10项全国统一部署的改革任务已基本完成。福建努力实现生态环境高颜值与经济发展高质量齐头并进。

联动协作换来水清岸美

2018年10月12日，大校军衔的林佳山在退休后有了新的身份。“以绿水为魂，以青山为脉，以乡愁为根，用我们的脚步丈量河道长度，用我们的爱心管护绿水青山……”伴随着宣誓，他成为三明市大田县新一批河长志愿监督员。

卸下绿军装、穿上绿马甲，“大校民间河长”正是大田县河水治理的又一创新。

大田县地处福建中部，属于典型的山高坡陡、人多地少的水土流失区。2009年，大田县在福建省率先探索实行河长制。几年来，全县年减少土壤流失总量4.27万吨，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

如今在大田，河长制再次升级。河段长、督查长、民间河长组成“一河三长”队伍，共同管护一个河段，三管齐下、互动补位，实现“管河、护河、治河、养河”全覆盖。

联动协作换来水清岸美。生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气抓的建设。福建始终坚定守住绿色底线。

筑牢法治，守护生态“颜值”——出台《福建省生态文明建设促进条例》，建立生态文明建设评价指标体系；开展生态环境综合执法体制改革试点，建立环境资源保护行政执法与刑事司法无缝衔接机制，2016年来有效化解生态环境资源各类矛盾纠纷1126件，办理“补植复绿”案件近300件，补植林木面积超11000亩；

技术创新，提高管控水平——建设全国首个省级生态云平台，汇聚了环保系统等省直20多个相关部门及互联网数据117项、80多亿条，建成覆盖全省的生态环境大数据平台和应用体系。

厚植生态优势、拉长生态长板，作为水、大气、生态保持全优的省份，福建2018年森林覆盖率66.8%，连续40年保持全国第一，全省12条主要河流Ⅰ—Ⅲ类水质比例、9市1区空气优良天数分别比全国平均水平高24.8%、15.7%，PM2.5浓度比全国平均水平低1/3，生态美成为福建发展的永续优势。

青山变银行，林农变储户

2018年12月3日，福建首家“森林生态银行”在南平市顺昌县开业。顺昌县双溪街道水南村农户夏六华成为生态银行接待的第一位客户。根据协议，家里的9亩林地将被托管，在今后20年时间内，每年可从生态银行领到3720元的预期收益；托管期满，根据山场林木价值并扣除管护成本后，还能拿到六成的木材销售收入。

“所谓森林银行，就是以托管、赎买、租赁等方式集聚碎片化的森林资源。”顺昌县国有林场场长赵刚源介绍，“集约经营下，仅出材量就会比分散经营高出25%左右，通过专业队伍将进一步提升森林生态承载能力和林业资源价值。”

创新机制盘活资源，关于森林的生动实践，恰是福建在制度供给、模式探索上的缩影。

从离任也要审“生态账”的领导干部自然资源资产离任审计制度，到化解生态保护和林农利益矛盾的重点生态区位商品林赎买改革，从转变考核指挥棒的绿色GDP模式，到上下游联动的流域生态补偿机制……作为全国首个国家生态文明试验区，福建沿着改革蓝图一步一个脚印。

“生态文明试验区改革只有进行曲，没有休止符。”福建省发改委有关负责人表示，福建将加快构建起产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，让改革试验田结出更多生态果。