福建自贸试验区厦门片区：改革提升竞争力　开放打开新格局

手记

持续释放改革创新红利

弹指一挥间，福建自贸试验区的建设，如今已走过4年。厦门片区自201 5年4月21日挂牌成立以来，按照“改革创新试验田、两岸经济合作示范区、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地”的发展定位，在改革开放的深水区积极探索创新，形成了一系列可感可知的成果。

这一条改革探索之路，核心是制度创新。向内看，厦门片区通过坚持大胆试、大胆闯、自主改，投资贸易更加便利、营商环境不断优化、政府职能持续转变。可以说，以负面清单为核心的外资管理制度创新，以便利化为重点的贸易监管制度创新，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度创新，构成了制度探索的矩阵。这些创新，激发出了新的发展活力。

改革不停顿，开放不止步。向外看，自贸区是新时代中国改革开放的又一窗口。四年来，厦门片区在探索中主动参与制定国际经贸规则，突出“首创性”“差异化”。同时，出台营造一流营商环境的行动计划和方案，探索形成了具有厦门特色的营商环境改革创新路径。

值得一提的是，厦门片区在四年的建设中，始终重视“可持续性”，在持续不断地推动改革创新、持续完善和加强工作机制中，用“滴水穿石”的精神、敢为人先的锐气、锐意创新的勇气克服改革过程中遇到困难。

面向未来，自贸区依然承担着为改革发展投石问路的试点意义。对于厦门片区来说，对台是最大特色和优势。就此而言，围绕深化两岸经济合作战略定位，积极探索两岸交流合作的新领域、新平台、新机制、新途径，这也是国家赋予厦门片区的使命。作为改革开放试验田的自贸区，必须更加明确自己担负的重任，矢志改革，探索创新，多创造可向全国自贸试验区复制推广的厦门经验，为服务国家战略发挥更大作用。

特写

双自联动，激发厦门“芯”动力

近日，海关总署企管司函复厦门海关，同意按照加工贸易模式对集成电路保税研发进行监管。至此，厦门市集成电路保税监管创新正式获总署批复。

集成电路又称芯片，被喻为“现代工业的粮食”，是物联网、大数据、云计算等新一代信息产业的基石。目前，国内集成电路设计企业在研发时多数需由境外晶圆代工厂生产样品，并以一般贸易方式报关进境，由此产生的进口环节税费对中小微集成电路设计企业造成巨大资金压力。

数据显示，201 7年厦门共有14家集成电路设计企业进口初试样品价值4000余万元，均以一般贸易进口缴交税费，研发企业对保税监管需求旺盛。

找准企业的这一需求点，从服务厦门集成电路中小微设计企业的行业实际出发，以厦门自贸片区为“试验田”，厦门海关创新性地推出集成电路产业链保税监管模式。

该模式提出集约化的“平台式服务+监管”理念，依托“芯火”双创基地（平台），由平台运营企业科技产业化集团统一办理保税通关手续，首先实现平台服务范围内企业的保税研发，再分阶段扩大到全产业链保税监管。

“新的监管方式有效节约了企业的研发成本。”英麦科（厦门）微电子科技有限公司副总刘义介绍说，去年7月，公司的40颗、价值12391美元的集成电路芯片样品通过保税监管模式报关进口并放行，成为厦门首家尝鲜集成电路产业链保税监管模式的集成电路设计企业。

芯片设计是集成电路产业链中的核心环节。据统计，厦门市现有集成电路企业共计170余家，其中设计企业80余家，且多数为中小微企业。集成电路产业链保税监管模式在税费减免的同时，有效缩短企业通关时间，提高企业生产效能，能帮扶企业将新技术迅速推向市场，从而赢得先机。此外，监管部门将管理对象由单个企业拓展至平台及其服务范围内的企业，实现对产业集群的集约化管理。

“以产业链为单元的保税监管模式，能满足集成电路产业生产要素自由、高速流动的需求，更好地服务我国高端制造业。”厦门自贸片区管委会相关负责人表示，片区将紧紧抓住自贸试验区、自主创新示范区两大战略机遇，发挥“双自联动”效应，持续增强转型发展的动力和活力，以制度创新服务科技创新创业生态。

此外，以集成电路保税监管模式创新为切入点，厦门自贸片区还将重点打造集成电路双创平台，结合厦门对台区位特点，聚焦集成电路研发设计、人工智能领域，优化保税研发、保税交易等相关政策环境，构建海峡两岸半导体（集成电路）合作示范区重要园区，推动厦门集成电路产业发展。