福建省高考综合改革实施方案新闻发布会答记者问

东南网4月24日讯（本网记者 卢金福）23日下午，福建省政府新闻办召开“福建省高考综合改革方案”新闻发布会，现场介绍了《福建省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》的相关情况，福建省教育厅厅长林和平、福建省教育厅副厅长李迅、福建省教育考试院院长陈明庆回答了记者的提问。

记者：刚才介绍了福建省高考综合改革的总体目标，请问为实现这个目标，我们省做了什么准备？

福建省教育厅厅长林和平：高考综合改革是非常重要、非常复杂的一项工程，不仅社会关注度高，党委政府也高度重视，我们教育行政部门和各级各类学校也非常认真地做好各项准备工作。2016年，省委、省政府决定我省进入第三批改革试点省份，三年来全省教育系统和相关学校有条不紊地进行全方位、全系统、全过程、全要素准备。去年5月份，教育部现场评估专家到福建评估时，认为我们准备是很充分的，基础也很扎实。

首先，从组织层面上强化领导。省委、省政府，省委教育工作领导小组对高考综合改革进行了顶层设计，加强统筹协调，多次召开会议进行研究。构建了省、市、县高考综合改革联席会议制度，形成完整的工作体系。同时，我们各级领导深入贯彻习近平总书记“三个亲自”的要求，亲自把关、亲自协调、亲自督察。省委书记于伟国、省长唐登杰多次作出重要指示、批示，周联清常委、杨贤金副省长多次深入市县高中学校调研。

第二，从思想层面上强化共识。从2014年上海、浙江进行第一批改革试点到2017年第二批改革试点启动后，我们有意识地加大了高考综合改革宣传工作，让全社会共同关心、了解新一轮改革。我们采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，加强与试点省份交流学习，上海、浙江的很多专家都是我们高中学校的座上宾。在制定方案时，我们召开了几十场的座谈会，广泛听取了“两代表一委员”，教育行政部门、考试招生机构、高中阶段学校、高校专家的意见。方案上报前，还征求了部分学生和家长的意见。方案的制定不仅是集思广益、发扬民主的过程，更重要的也是凝聚共识的过程。

第三，从政策层面上强化导向。2017年，省委十届三次全会就把基础教育包括高中教育纳入民生补短板的决策中，优化高中办学资源配置，适应高考改革需要。出台公办普通高中学校生均公用经费拨款标准，建立经费保障机制。在高中教学质量提升、教师队伍建设、办学条件保障等方面，出台了20几份文件，支撑高考综合改革。

第四，从管理层面强化引领。开展普通高中达标建设，现全省497所普通高中中，三级及以上达标学校占83.4%，其中一级达标高中达到了136所。启动高中课改基地校和示范高中建设，在原有达标校的基础上推出一批示范性高中建设学校。加强学校内部教学管理、课程改革，推进高中教学提质增效。

第五，从硬件层面强化支撑。启动高考改革前，我们作了自我评估，发现硬件还存在诸多不足。近年来，我们进一步加大投入，补短板、强基础，全省上下投入了70多亿元，高中校舍面积增加了370万平方米，大大改善了高中办学条件。推进教育信息化建设，建设“三通两平台”，实现了校校通、班班通、人人通。实施高中质量提升工程，今年财政预算2个亿，推动高中内涵发展。

第六，从队伍层面强化优化。一是加大教师补充。近三年，高中在校生数减少841人，但高中教师却增加了700多人，说明各地在高中教师的配备上是十分重视的。二是提升教师素质。省委、省政府连续两年把提升中小学教师队伍素质纳入为民办实事项目，省财政每年专门预算1.6亿元加强教师培训，高中阶段教师的培训是重点，全省497所高中的校长、教务主任基本都到过浙江、上海考察学习。三是改善教师待遇。为了配套高考综合改革，高中教师高级职称比例提高了5个百分点，同时落实教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平的要求。

第七，从教研层面强化指导。省教育厅和福建师范大学、河仁慈善基金会成立了福建德旺基础教育研究院，加强高考综合改革研究。加强市县教师进修学校建设，发挥进修校在教学研究和提升教师素质方面的作用。省教育厅还成立了学校招生考试评价等11个专门小组，开展高考改革专项研究。同时，我们强化了省（市、县）课程教学的研究和指导，省教育考试院也加大了对考试命题工作的研究。

第八，从机制层面强化保障。包括待遇保障、编制保障，推进“县管校聘”，解决教师不足问题；还通过督导、督政、督学推进高中基础条件建设，为高考改革提供保障。在机制建设上还有一个很重要的就是实行达标高中动态管理，去年我们首次对60所一级达标高中进行复评，只通过50所，7所要整改，3所被降为二级达标高中。采取这么严格的评价制度，也是为即将到来的高考综合改革做准备。

第九，从学校层面强化落实。我们很多本科高校都有向第一批和第二批改革试点省份招生，所以他们已经在招生等方面积累了工作经验，不少高校已经开始研究选考科目的具体要求，同时也在考虑招生录取方式和人才培养方式的改革。普通高中和中等职业学校也在加强补短板、抓培训，对学生进行生涯规划教育等，适应高考综合改革的需要。

所以，从准备工作情况来看，全省教育系统都作了比较充分的准备。我相信，有各级党委政府的坚强领导，有各级各类学校的正确履职，有7万多名老师的同心协力，还有我们媒体朋友的大力支持，我省高考综合改革一定能够平稳落地！

记者：实行新高考改革后，我省普通本科高校招生投档录取模式有什么变化？

福建省教育考试院院长陈明庆：现有普通本科高校招生按照文科、理科两类分列招生计划、分开划线、分开投档录取，设本科一批、本科二批两个批次，采用院校平行志愿投档录取模式，以一所院校为一个志愿单位，每所院校可以填报6个专业志愿和是否服从专业调剂。

2021年起，实施新的普通高校考试招生制度，实行“两依据、一参考”招生录取机制，即高校将依据统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价进行录取，不分批次。将按照物理科目组合、历史科目组合两类，分列招生计划、分开划线、分开投档录取。高校在安排招生计划时，将按物理科目组合、历史科目组合两个类别分开编制；在录取时，也将按照物理科目组合、历史科目组合分别划线和录取。同时，普通本科高校招生实行“院校+专业组”投档录取模式，考生志愿由“院校+专业组”组成，每所院校可以设置若干个专业组，采取一所院校的一个招生专业组为一个志愿单位。原来一所院校为一个志愿单位变成一所院校分成了若干个志愿单位，考生可以根据自己意愿只填报一所院校的某个专业组，可不填报该校的其他专业组。专业调剂仅限于在同一专业组内进行，并不会调剂至该校的其他专业组。例如，在院校平行志愿模式中，考生填报了某大学的经济学专业且服从专业调剂，则可能被调剂至该校其他不喜欢的专业；在新模式中，该生只会被调剂到经济学所在专业组内的其他专业，而不会被调剂至该校其他专业组内的专业。这就更好地满足考生对专业的需求，提高了考生的志愿满足率，也有利于高校选拔专业人才，促进高校特色专业建设。

记者：在高考综合改革大背景下，如何推进高中教育教学改革？

福建省教育厅副厅长李迅：高考综合改革对高中教育教学产生深远影响，亟需各地和学校综合施策，深化教育管理和教学改革，为学生全面而个性发展创造更好环境。

一是强化立德树人。认真贯彻全国、全省教育大会精神，落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教育教学全过程。要充分体现德智体美劳全面发展要求，落实立德树人根本任务，实现全员、全过程、全方位育人，助力高中育人方式改革。

二是强化队伍建设。健全教研组织机构，加强教研队伍建设，创新名优教师和青年教师培养机制，完善教师进修培训制度，建立健全涵盖师德师风、课程研发、能力提升、科学评价的教师管理体系，全面提高教师教书育人的能力水平。同时，要引导教师积极探索教学改革实践，培育教育教学成果。

三是强化教学改革。根据高考综合改革新要求，高中教学组织形态将发生变化，课程的设置是为了满足学生个性化成长需求，创造适合每一位学生发展的教育。育人形式也会有所变化，如建立学生发展指导制度，让每一位学生找到适合自己的跑道。同时实施学生综合素质评价制度，促进体育美育和劳动教育，促进学生核心素养发展。学校要更加注重教学创新，改革教研模式，强化教学常规，推进信息技术与学科教学深度融合，让教师教得精准、学生学得高效。

总的说，推进教育教学改革立德树人是根本，强化课程建设与实施是基础，建设高素质教师队伍是关键。高考综合改革对学校教学与学生发展都将产生积极而深远影响，各地和学校要坚持稳中求进、以进固稳，围绕课程方案、课程标准，推动学校多样化特色发展，创新人才培养模式，着力增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，把高考综合改革落到实处，培养社会主义合格建设者和接班人。

记者：按照新的政策，高校招生会有一些新的改变，高校未来会出台哪些新的政策来应对新的招生模式改革？

福建省教育考试院院长陈明庆：我们即将修订出台两个政策，一个是普通高中学业水平考试和综合素质评价实施办法，另外一个是中等职业学校学业水平考试和综合素质评价办法。同时还要出台高职院校分类考试招生、高考录取模式等配套文件，后面还要出台一个高考录取模式的配套文件。

福建省教育厅厅长林和平：高校的招生是一个方面，还有一个是人才培养问题。从招生角度来说，我们希望高校在出台选考科目要求上，要站在人才培养科学性上去考虑，因为从前两批的改革省份来看，可能会出现高校为了吸引高分学生，降低选课要求，避免高校功利化招生，我们希望高校能把这个政策把握好。从招生上看，高校还要参考高中学生综合素质评价情况，对学生综合素质评价该怎么用，高校必须要研究，也需要提前向社会发布，每个专业录取时，在学生综合素质评价上如何参考，要事先让社会知道，让学生知道。

对高校来说，还要研究人才培养模式怎么改革，因为高中教育的变革，原有的文理分科变化了，今后录取到的学生更趋多样化。比如，同为化工专业的学生，由的可能因选考化学专业录取，有的可能因选考生物专业录取，这对学生来说是好的，扩大了学生选择权。但对高校教学压力明显加大，对高校的人才培养带来挑战，这就要求高校培养体系要跟着改，培养模式也要跟着改，课程计划、培养方案都要进行相应调整。也就是说，今后对学生的培养可能要更加个性化。这就是我们今后高校要面对的，要去思考的。我们也希望高校在这个体系上做研究。