福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会宁德专场答记者问

东南网9月16日讯（本网记者 陈楠）今天下午，福建省庆祝中华人民共和国成立70周年系列主题新闻发布会宁德专场在省政府新闻发布厅召开，宁德市委书记郭锡文，宁德市委副书记、市长梁伟新，宁德市委常委、常务副市长曾智勇，围绕“继续发扬滴水穿石精神，奋进新时代建设新宁德”介绍了有关情况，并回答记者提问。

记者：从全省来看，宁德原来的发展基础相对较差，发展相对滞后。但短短几年时间，宁德发展无论速度还是质效都实现了华丽转身，各方面对宁德的关注度也越来越高。请问，这几年宁德是如何实现这种变化的？

宁德市委书记郭锡文：从去年开始宁德经济发展逐步进入“快车道”，特别今年上半年发展速度进一步加快、发展质量进一步提升。上半年，全市GDP增长11%、规上工业增加值增长14.8%、一般公共预算总收入增长19.5%、地方一般公共预算收入增长11.2%，其他指标增长势头也不错，大多都保持两位数增长。在当前全国经济下行压力加大的情况下，能够取得这样的成绩，确实很不容易。

之所以能有这样一个发展势头，最根本的还是我们牢记习总书记的嘱托要求，突出抱好“金娃娃”、发展大产业，以新发展理念为指引，以供给侧结构性改革为主线，推动一、二、三产业共同发展、共同发力。

下面，我就宁德的一、二、三次产业发展情况作个简要介绍，首先介绍一下大家比较关注的二产。这几年，宁德工业发展势头不错，主要是引进了像宁德时代、上汽、青拓集团、中铜这样的“金娃娃”项目。具体工作中，我们重点做了这么几件事情：

一是加强与龙头企业的战略对接，集中最好的资源，助推这些“金娃娃”快速成长。比如，宁德时代2011年才成立，现在已经成为全球第一的动力电池生产企业，而且五年后产能将达到现在的10倍左右。这几年，宁德时代一期建完后，二期马上动工；二期建完后，三期已经开建；三期还在建设，四期土地就开始着手整理；四期土地还在整理，五期项目已经在策划。青拓集团也是这样，产品实现200系到300系、400系全覆盖，使龙头企业快速发展壮大。

二是围绕龙头企业开展产业链招商，引进上下游产业链细分领域的“单打冠军”企业，形成了高质量的产业集群。三是针对产业集群的特点，引进一些关键项目，打通了产业集群之间的生产流程，使产业集群实现协同发展。比如，通过引进青美新能源材料产业园项目，使青拓集团和宁德时代两家龙头企业实现强强联合；通过引进铜精深加工企业，把中铜和宁德时代的产业链项目联合起来,形成了四大主导产业协同发展的良好格局。同时，通过引进格林美循环产业园项目，实现从锂电池原材料到三元材料、锂电池、新能源汽车制造以及汽车、动力电池回收利用全闭环，实现制造业循环发展。在主导产业的带动下，上半年宁德规上工业增加值增长14.8%，工业税收增长56.1%。

除了大家比较关注的二产，实际上宁德一产和三产的发展势头也非常好。比如，一产方面，我们认真按照中央和省里的部署要求，深入实施农业供给侧结构性改革，并根据宁德的资源禀赋和特色优势，按照规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化的思路，大力发展渔业、茶叶、食用菌、水果等“8 1”现代特色产业。今年上半年，宁德八大特色产业总产值占农林牧渔业总产值的96%，带动农林牧渔业增加值增长3.8%、增幅全省第二。三产方面，随着二产的快速发展，我们把三产发展摆在重要位置，加大三产项目招商力度，有力推动三产加快发展。三产涉及的行业很多，这里我给大家举一个金融服务业的例子。前几年，受经济下行压力加大、钢贸问题等因素影响，宁德金融经济生态受到很大破坏。这几年，通过千方百计修复金融生态、加快金融服务业发展，现在宁德不良贷款率已经从两年前的全省最高，降到现在的1.45%。今年上半年，宁德金融机构本外币贷款余额增长14.1%、存款余额增长21%，增幅均位居全省第一。从局部看整体，上半年我市三产增加值增长10%、增幅全省第一。

可以看出，宁德三次产业发展不是二产一枝独秀，而是一、二、三产业同向发力，共同支撑宁德经济社会发展形成这样一个良好局面。

记者：今年8月4日，习近平总书记在给寿宁下党乡亲们的回信中，希望乡亲们走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。请问近年来，宁德在推进乡村振兴中已做了哪些工作？下一步工作重点是什么？

宁德市委副书记、市长梁伟新：8月4日，习总书记在百忙当中给下党乡乡亲们回信，希望乡亲们继续发扬滴水穿石的精神，坚定信心、埋头苦干、久久为功，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。这给我们下一步的乡村振兴指明了道路和方向。习近平总书记在宁德工作时，就十分重视“三农”工作，提出要“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海经”“走一条发展大农业的路子”。这些年来，宁德历届党委、政府秉承习总书记的指示要求，持续推进乡村振兴。在乡村振兴方面，我们重点做了以下四项工作。

（一）念活“山海经”，加快发展特色产业。刚才郭书记也讲了，我们紧紧抓住产业振兴这个重点，以规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化“五化”为抓手，大力培育“8 1”特色农业产业。一是做足特色。我们有蕉城、霞浦、福鼎的大黄鱼、海参、海带、紫菜，有福鼎的白茶，福安的葡萄、周宁的高山冷凉花卉等等，这些都是立足于当地的实际和资源禀赋来推动的重要特色产业。像大黄鱼去年产量达14.6万吨，带动整个产业产值超100亿元，也为养殖户带来了每年人均1.7万元的收入增长，一个特色产业带动了一方老百姓增收。二是做大规模。宁德“九山半水半分田”，耕地是“一块地多家种，一条垅两家分”，要发展好大农业，必须坚持用工业化的理念推进现代农业的发展，建设一批现代农业示范园，加快产业集中规模化的发展。比如，像福安葡萄现在已经发展到7万多亩，去年产值超过10亿，成为了东南沿海规模最大，产量最高、品质最优、效益最好的生产基地。现在，我们还要持续地向寿宁、周宁等山区县推广延伸，争取把规模做得更大。这就是我们推动特色农业产业规模化、产业化的一个生动案例。三是做强品牌。比如，寿宁依托资源禀赋，打造了“下乡的味道”这个品牌，经过不断地培育，品牌价值得到不断提升，凡是这个品牌的农产品都十分走俏，取得了良好的经济效益。再如，现在全社会都知道的福鼎白茶，是宁德各级政府专门安排专项财政资金精心打造的区域公共品牌。今年，这个公共品牌价值达到了45亿元。下一步，我们将继续在发展特色产业上求规模，在规模发展上强品牌，在品牌提升上下功夫，加快实现“一二三产”融合发展。

（二）打好“攻坚战”，持续深化环境整治。一是抓好改水改厕攻坚，我们自2016年在全省范围率先开展试点以来，全市2137个行政村已经完成了改厕94.8%、改水94.5%，今年底将全面完成农村的改水改厕工作。二是抓好垃圾治理攻坚，我们建立了“户分类、村收集、镇中转、县处理”城乡一体化处理体系，目前生活垃圾的转运系统已实现乡镇全覆盖、专人保洁实现行政村全覆盖。三是抓好村容村貌提升攻坚，特别是强化村民既有住宅平改坡、裸房整治、危旧房改造和庭前院后绿化美化，累计拆除乱建乱搭15.73万平方米，整治房屋98.6万平方米，新建绿地和绿化带120万平方米，集中打造了霍童溪沿线等30条美丽乡村景观带，取得显著成效。为此，全国农村人居环境整治暨厕所革命现场会特选在宁德召开，下一步，我们按照全国现场会的要求，持续深化农村人居环境整治，进一步建立健全长效的农村人居环境建设和管护机制，确保农村人居环境整治常态长效。

（三）筑牢“文化魂”，着力做强融合文章。习总书记在宁德工作时，提出要“把闽东之光传播开去”。近年来，推进乡村振兴中，我们牢记总书记的嘱托，着力以文化人、以文惠民、以文兴业，注重保护和传承区域特色文化，培育乡村特色文化产业融合发展新模式，出现了一批乡村文化振兴的典型。这里给大家介绍三种模式：一是“传统村落文创”。宁德拥有63个中国传统村落，居全省首位，近年来，我们通过各类高端艺术人才和助创团队，深度参与传统村落建设，形成了“传统村落文创”的发展模式，探索走出了一条文创助推乡村振兴之路。比如，屏南县的龙潭村就是其中一个典型，原来村里的只剩下了100多人，一方水土养活不了一方人。通过实施文创，许多年轻人回来，城里人返乡，喜欢乡村生活的人也赶来了，沉寂多年的古村重现生机，如今新老村民达到600多人。可以说，引进一个文创团队，兴旺了一个村，带动了一片区域发展。二是“摄影文旅”。近年来，我们积极发展特色文化产业项目，统筹推进特色文化与旅游相关的产业融合发展，比如，霞浦的半月里村，是一个典型的畲族村，我们把畲族文化与滨海旅游摄影产业相融合，推动村民共同组建民俗文化公司，通过“摄影导游团队公司 村民 文化”的运行模式，让半月里走进摄影游客的视线，村民在家门口实现增收。三是“茶叶民宿”，很多茶商把茶叶和民宿结合起来，使吸引了很多游客前来体验、旅游，很多茶产区的老百姓又多了一项收入来源。下一步，我们将持续做好特色文化的保护传承和融合发展，让闽东之光真正焕发出新的光彩。

（四）聚焦“机制活”，不断推进工作创新。一是带动帮扶机制。我们筛选出了306个产业薄弱村，通过市四套班子领导挂乡镇帮扶，努力实现“抓两头、带中间”，确保乡村振兴一个村子不落下。同时，市财政3年安排1亿元资金，带动各县（市、区）以及社会各界更多的资金投入到农业农村中去。二是人才引育机制。率先制定《乡村振兴重点特色产业人才保障专项规划》，加强重点特色产业人才引进和培育，并启动实施“乡村振兴领航计划”，组织动员一批懂农业、爱农村、爱农民的临近退休领导干部担任乡村振兴领航员，目前已经有80多名处级干部报名参加。三是绩效考核机制。制订了实施乡村振兴战略年度工作考评办法，对各县（市、区）乡村振兴工作进行考评，奖优罚劣，着力营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。这周我们拟召开市委全会，进一步深入学习贯彻习总书记回信精神，结合宁德实际，大力挖掘培育宁德特色，制定出台具体实施方案，全面推进“五个振兴”，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。

记者：习近平总书记在今年全国两会期间参加福建代表团审议时，提出要“营造有利创新创业创造的良好发展环境”。请问，宁德在创新创业创造“三创”方面都做了哪些工作？下一步营造良好发展环境有何打算？

宁德市委常委、常务副市长曾智勇：回答问题前，我先向大家通报几个案例。

1、2008年引进成立的青拓集团，经过短短10年发展，2018年不锈钢产量占全球市场的10%左右，成为福建省首家产值超千亿元的民营企业。

2、成立于2011年的宁德时代，只用了6年，2017年动力电池销量市场占有率居全球第一。

3、2017年落地开工的中铝铜冶炼基地项目，仅用了17个月，从一片滩涂海域建成一座现代化大型工厂。

4、2018年落地开工的上汽宁德基地项目，仅用了14个月，就建成竣工，实现首台通线车下线，创造了“宁德速度”。

这些企业快速崛起、项目迅速建成，并以其为龙头形成具有国际竞争力的四大产业主导集群，主要得益于市委、市政府对抱好金娃娃，发展大产业的高度重视，实行一把手招商，发扬干好每一天的精神，推行保姆式服务，督促一线考察干部等机制，创造了良好的发展环境。这些年，宁德已成为全省新兴的创新创业创造热土。具体做了这些工作：

一是做优营商环境。出台了打造国内一流营商环境三年行动计划，重点抓好28个方面94项主要任务的落实，“放管服”改革不断深化，“互联网政务”深入推进，信用环境提速改善。大家都知道，前几年宁德受钢贸异地贷款等影响，原来宁德3522开头的身份证要办信贷或者信用卡都受到限制，现在宁德本外币存款余额和贷款余额增速均居全省各设区市第一，银行业不良贷款率已从2015年的两位数下降到现在的1.45%；与2018年初相比，今年7月份城市综合信用指数在全国地级市的排名提高了148位，排名第75位。二是突出创新驱动。健全产学研用一体化的体制机制，加大全社会研发投资力度，重点支持龙头企业加强行业关键技术、前沿技术、先导技术的跟踪、引进和研究。近两年宁德研发投入增速均居全省各设区市第一位，2019年1-7月高技术产业增加值对工业增加值增长贡献率达82.1%、比2016年同期提高5.6个百分点。三是实施“三都澳人才计划”。2017年，“1 5”人才政策实施以来，共引进、培育了国家“千人计划”“万人计划”等省级以上高层次人才300多人，各类市场紧缺急需专业人才6000多人。

当然，宁德发展环境仍然存在基础设施配套较为滞后、信用环境不够宽松、教育医疗养老公共服务短板明显存在。下一步，我们将主要抓好以下工作：一是打响“服务牌”，力争2022年左右跻身国内一流的营商环境行列。二是走好“科技路”，力争尽快成功创建国家级能源器件科学与技术实验室，着力打造国内乃至国际领先的材料研发和生产基地。三是贯通“金融链”，设立创业投资基金、产业引导基金，鼓励资产管理机构等参与创业创新投资。

记者：今年8月4日，习总书记给寿宁下党乡亲们的回信，祝贺他们实现了脱贫。下党是宁德“摆脱贫困”的一个缩影，前面郭书记也提到30多年来宁德脱贫攻坚取得的成就。请简要介绍一下宁德市的脱贫攻坚工作？

宁德市委书记郭锡文：宁德的脱贫攻坚工作很受各方面关注。从数据上看，脱贫成效主要体现在两个方面：一是贫困人口从30年前的77.5万降到了今年上半年75个人；二是30年来，造福搬迁人口达40.4万人，其中2万人是连家船民搬迁上岸。之所以能够取得这样的成效，我想关键是这30年来，我们做到了以下几个坚持：

一是坚持“弱鸟先飞，滴水穿石”。30年前，总书记在宁德工作期间，带领闽东人民向摆脱贫困开战。这30年来，宁德历届党委政府始终牢记总书记嘱托，把摆脱贫困作为一项重要工作来抓，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干。我们统计了一下，从1988年到2012年，宁德有60万贫困人口实现脱贫，真正做到滴水穿石、久久为功。正如总书记这次在给下党乡亲们回信里讲到的，我们的脱贫工作印证了“弱鸟先飞、滴水穿石”这个道理。

二是坚持因地制宜、精准施策。特别党的十八大以来，我们传承总书记当年在宁德提出的“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”理念，把“精准”两个字贯穿扶贫工作始终。一是对贫困户强化精准识别，确保真脱贫、脱真贫，这是最基础的工作。二是为贫困户精准选定脱贫项目，这是最关键的一步。看贫困户靠什么项目能够脱贫，有什么优势和条件脱贫，我们就选定什么项目助力脱贫,现在宁德90%的贫困户都有一项明确的脱贫项目。三是项目选定后，看贫困群众缺什么就帮什么，缺资金，我们就统筹财政资金、帮助争取小额贷款等方式，帮助解决资金问题；缺技能，我们就派科技特派员帮助加强技能培训，提高他们脱贫致富的本领；缺销路，各级政府就通过建立电商平台、对接大企业等方式，帮助打通销售渠道；缺引领，我们就通过引进龙头企业，推广“龙头企业合作社贫困户”等模式，带动群众发展产业实现脱贫。归纳起来，宁德的脱贫模式总共有10种，都遵循了因地制宜、精准施策的原则，主要就是先选定项目，然后再“缺什么就帮什么”。

三是坚持问题导向，补齐短板弱项。紧扣三保障的要求，针对住房安全、教育、医疗等方面的薄弱环节，我们出台了一些帮扶措施，着力防止因灾、因病、因学返贫的现象发生。比如，住房安全方面，我们通过造福搬迁，不仅让贫困群众搬得出来、住得下来，而且还能富得起来。比如，针对因病致贫的群众，出台医疗保险叠加政策，最大限度提高他们的报销比例，减轻他们的负担。比如，针对入学困难的贫困家庭，从幼儿园到大学毕业，全程实行每年2000-5000元的差别化补助，努力做到不让一个孩子因贫辍学。对于一些实在没有办法靠自己的努力实现脱贫的，我们实行政策兜底，做到因保尽保，确保脱贫路上一个不能少。

四是坚持党的领导，建强一线核心力量。我们在全省率先出台深化抓党建促脱贫的实施意见，推出“1 8”政策制度体系和“十个一批”具体举措，着力配强基层扶贫队伍、夯实基层组织基础、发展壮大村级集体经济，不断加强脱贫一线核心力量，为脱贫攻坚提供坚强保障。

下一步，我们还将按照习总书记“持续巩固脱贫成果”的指示要求，逐步开展“回头看”排查，确保“全面实现小康，一个都不能少、一个都不能掉队。