宁化县：红色基因赋能诉源治理

东南网11月8日报道（福建日报记者 严顺龙 通讯员 徐凤清 许志和）

民事一审案件收案2291件，同比下降16.93%，降幅列全省基层法院之首；实现2021年以来到市以上涉法涉诉信访件零增长，助力宁化连续两年获评全国信访工作“三无县”……

走进革命老区宁化县，一连串的司法数据，生动印证了诉源治理的基层司法实践。数据背后，是宁化县人民法院把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从苏区司法精神中汲取智慧力量，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“打造和谐无讼的审判文化”为载体，推动广大法官下沉一线，探索形成“党政领导、综治协调、法院引领、多元共治、司法保障”的诉源治理路径。

2019年底，宁化县制发《关于开展“无讼”村（社区）建设活动的实施方案》，在法院成立了三明首个诉源治理中心，统筹乡镇、部门、行业等调解组织，整合各类人员组建调解员队伍，将矛盾纠纷排查率、化解率、成诉率等考核指标纳入平安综治考评体系，确立诉源治理平安综治量化考评机制，将“软任务”向“硬指标”转变。

“苏区干部好作风，自带干粮去办公，日着草鞋干革命，夜打灯笼访贫农。”如今，革命战争年代早已远去，“自带干粮”“日着草鞋”“夜打灯笼”的司法工作方式也成为历史，但苏区法官为民司法的工作作风，已经融入到宁化法院干警的血液里。

宁化法院推动法官向纠纷前端的排查化解下沉，将26名员额法官挂包到16个乡镇（社区）和5个行业单位，开展调解指导、纠纷化解、司法确认工作，让人民群众在家门口就能享受便捷、高效的司法服务。2021年7月以来，该院员额法官在挂包下沉中化解矛盾纠纷574件，诉调对接办理司法确认案件671件。

激活乡镇基层参与诉源治理的热情，宁化法院以现代“村（社区）”为载体，融合“无讼”理念，落实诉前排查化解追踪全面到位与诉中调解速裁快审全面到位相结合的社会管理创新机制。2021年7月以来，该院委托乡镇调解案件843件，化解成功487件，化解成功率57.77%。

推动高质量发展是时代发展要求，服务大局是人民法院工作永恒主题。宁化法院主动将诉源治理工作融入经济发展、社会治理大局中，找准服务大局的着力点、切入点。

今年初在受理天宸置业破产清算案中，该法院开创性地通过破产程序运行“保交楼”专项资金，快速促进烂尾3年的楼盘复工续建，让100多户期盼已久的业主看到了希望。针对此类可能影响社会稳定的热点问题、群体事件，宁化法院不断完善热点预防机制，探索实行解纷路径案例化，力求通过一个判例实现一类案件的定纷止争。

在审理当地美食城4家公司合并破产清算案中，该院通过小区环境绿化、路面立面美化、商家违建拆除、夜景工程建设、招商引资、商铺招租等工作，优化了海西客家美食城商圈，有效提升了投资者的投资意愿和200多户债权人的信心。实践中，该院深化“执破直通”机制，将5家符合移送执转破条件的企业及时移送破产审查，并积极运用府院联动工作机制推进破产案件审理，灵活运用破产重整、和解等程序，集中化解了20余件潜在纠纷，从源头上避免了220余件案件进入诉讼程序。