讲传承 有“闽味”更善治——新时代“枫桥经验”的福建实践

东南网11月29日讯（福建日报记者 严顺龙 苏依婕）11月初，中央政法委表扬授牌全国“枫桥式工作法”单位，我省福州市公安局仓山分局建新派出所、三明市明溪县沙溪乡、宁德市霞浦县溪南镇等3家单位入选。

立足于“下”，根植于“民”。近年来，我省各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持党的领导，践行为民宗旨，因地制宜探索推出一系列“枫桥式工作法”，在实践中较好地坚持和发展了新时代“枫桥经验”。

传承精髓 “枫桥经验”扎根八闽

初冬，乘船行进在霞浦县溪南镇七星海域，只见连片渔排在海面上铺展，渔船往来穿梭，海上社区一派繁忙。

“七星海域是闽东主要水产养殖区之一，海上渔排常住人口5000多人，每年养殖高峰期，海上务工人员高达2万多人。”溪南镇党委书记陈广昱介绍，海洋经济快速发展的同时，海区流动人口多、矛盾纠纷多、治安形势复杂等状况随之而来，海域治理难度攀升。

矛盾纠纷在哪里，排查化解力量就下沉到哪里。近年来，溪南镇传承弘扬“四下基层”优良传统，将“枫桥经验”从陆地“嫁接”到海上，建立我省首个建制式海上社区，并开发“海上社区智慧综治平台”，建设“1+6+N”法治服务矩阵，推动党员干部下沉海区开展网格化治理，化解矛盾、服务群众、维护稳定，形成“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交”的“海上枫桥”经验。2022年以来，“海上枫桥”调解涉海涉渔纠纷成功率100%，有力维护了海域和谐稳定。

远亲不如近邻。厦门思明区开元街道深田社区主动链接“大党委”资源，协调社区28个“近邻”机关事业单位及企业，通过签订共建协议、服务双向认领、在职党员双报到等机制，推动各级各类资源力量进驻社区。坚持党委领导、依靠群众力量、发挥近邻作用，近年来，该社区不断拓展“远亲不如近邻”的新时代内涵，探索“近邻解纷”工作法，有效化解邻里纠纷，多年来保持群体访和越级访“零发生”。

走在初冬的八闽大地，从霞浦溪南“海上枫桥”到思明开元“近邻解纷”，从海上到陆上、山区到沿海，我省各地创新发展的新时代“枫桥经验”品牌，犹如冬天的枫叶，千姿百态但片片赤红——

在一起起矛盾主动排查、一处处风险源头化解中做到防范在先、处置在早，在街角巷落严密守护、案件公正执法中维护一方稳定、保卫一方平安，在一项项服务管理措施改革创新中让老百姓办事少跑腿、更便捷，真正实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，持续增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

江河万里总有源，树高千尺也有根。

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。从浙江到全国，纵观“枫桥经验”60年发展历程，正是因为坚持党的领导这一最大优势，坚守人民至上这一不变初心，这一基层治理模式得以在尊重历史、观照现实中，不断焕发旺盛生机活力，成为基层治理的一面旗帜。

坚持党政主导、坚持基层导向，多年来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设的重要思想，传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践，连续25年签订平安建设责任书，形成“五级书记一起抓、党政同责共同抓”的工作格局。

跨越一甲子，历久而弥新。当前，我省各地各部门结合开展主题教育，传承践行“四下基层”工作制度，以平安创建为重要抓手，将多元化解列为“军令状”的重要内容，把问题解决在一线，把矛盾化解在萌芽状态，推动“枫桥经验”在八闽大地落地生根、枝繁叶茂，持续把治理优势转化为发展胜势。

与时偕行 创新举措“百花齐放”

今年4月，身处意大利的张某与身处新加坡的丈夫罗某因感情不和诉讼离婚，双方因时空阻隔无法同时到庭。通过异步审理平台，三明市明溪法院法官与原告、被告以“隔空+错时”方式完成审理，一起跨国离婚纠纷用时18天便调解结案。这是我省三级法院适用异步审理平台审结的首例涉侨案件。

明溪县素有“海西内陆新侨乡”之称，出国在外经商务工人员1.43万人，约占全县人口12%。近年来，针对涉侨婚姻家庭、建房用地、民间借贷矛盾纠纷较突出，排查化解存在时空障碍等问题，明溪县在国外华人华侨主要聚居地设立联络点、调解服务中心，邀请有威望、热心的商会会员和侨领侨胞作为境外调解员。在出国人员较多、被誉为“八闽旅欧第一乡”的沙溪乡，设立侨益司法保护中心，同步启用“互联网+”“跨境立案+代理见证”诉讼服务、异步庭审等涉侨司法服务，探索出“侨乡枫桥”解纷工作法，连续20多年没有涉侨矛盾纠纷外溢，实现“解侨忧、安侨心”。

走进党的群众路线重要发源地——上杭才溪，记者发现这里仍然延续着革命年代的“夜访传统”。从党员干部带头“驻村夜访”到“圩日议事”，从民情收集到信访接待，从在“两代表一委员”“五老人员”中选聘调解员到划定“微网格”……近年来，才溪镇大力弘扬才溪乡调查精神，创新基层社会治理“1334工作法”，坚持以党建、法治和榜样力量为引领，激发基层治理内生动力，探索出“红土枫桥”品牌，把矛盾纠纷化解在一线。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。回望一甲子岁月，“枫桥经验”随时代变迁而不断丰富发展，是一个由点及面，不断推广、覆盖的过程。立足山海、着眼侨台，各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，把牢“矛盾不上交”的核心要义，依靠群众、发动群众，因地制宜创新探索新路径，持续涌现具有八闽特色的“枫桥经验”。

漳平市永福镇在全国较早设立维护台商合法权益合议庭，设立驻台创园法官工作室，开展流动式全链条诉前调处、巡回审判，有效化解涉台企山林权属、生产经营等纠纷。

罗源县霍口畲族乡以畲族党员干部、族老、乡贤、法律明白人为主体组建“红畲调解队”，建立畲村评理室，利用畲族特有民俗、祖训家规等走出一条畲乡特色调解路。

立足实际，与时偕行。目前，我省已培育“侨乡枫桥”等调解品牌23个，创新建立“园区枫桥”机制，覆盖全省97家工业园区，调处涉企矛盾纠纷2124件……具有福建特色的新时代“枫桥经验”遍地开花，绘就了五彩斑斓的社会治理新图景。

共治共享 服务发展增添动能

民之安乐皆由治。百年大变局下，面对矛盾新变化、风险新挑战、技术新发展以及人民群众对民主、法治、公平、正义、安全的新要求，各地坚持守正创新，在坚持好、发展好新时代“枫桥经验”中提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推动实现社会善治。

13平方公里的辖区内，有重点单位23家、学校33所、产业园区31个、各类企业392家……福州市仓山区建新镇地处城乡接合部和新兴产业开发区，流动人口多、人员结构复杂，矛盾纠纷易发等问题突出。如何更好地进行治理？建新派出所通过机制联建、资源联动、矛盾联解，探索出“警地‘三联’协力解纷工作法”。

警地联动，机制先行。建新派出所主动对接建新镇党委政府，建立支部互建、风险互控、矛盾互调、勤务互动、办事互通“五互工作机制”。“机制的建立，有效打通了信息壁垒，使矛盾纠纷排查和分析预警研判做到有的放矢。”所长程章宝说。

依托建新镇综治中心，建新派出所专门设立警信联动勤务站，轮值民警、辅警与镇干部每日开门接待群众来访，并在综治中心分设“e体+多维调处”中心，会同交警、司法、民政等17个常态入驻部门，通过聘请第三方专业调解队伍、培育本土调解队伍等方式，最大限度实现矛盾纠纷“一站式”化解。仅今年1月至10月，建新派出所就排查矛盾纠纷2165件，成功调处2072件，调处率达99.73%。

为大局服务是人民法院工作的永恒主题，也是“枫桥经验”的应有之义。近年来，宁化法院将诉源治理工作融入经济发展、社会治理大局中，着力拓展诉源治理新路径。

今年初在受理的某置业破产清算案中，该院开创性地通过破产程序运行“保交楼”专项资金，快速促进烂尾3年的楼盘复工续建，让100多户期盼已久的业主看到了希望。同时，该院积极探索建立金融纠纷诉调对接机制，成立县金融纠纷调解中心，凝聚治理合力，推动金融纠纷调解程序前置，切实防范化解金融风险。

“诉源治理是一个系统工程。只有坚持党的领导，在法治轨道上统筹各方面力量和资源，才能形成参与诉源治理的合力。”宁化法院院长闫明伟表示。

在泉州，全市9个省级工业园区均成立人民调解组织，全面推广职工法律服务“园区枫桥”工作机制，持续扩大园区调解“朋友圈”，构建以人民调解为基础、多部门参与的多元解纷格局，为法治化营商环境保驾护航。漳州南靖县坚持多元共治、协同发力，先后成立土楼旅游多元调解委员会、土楼景区人民调解委员会等机构，积极整合各类资源、调动各方参与，将“世遗土楼”金字招牌擦得更亮……

岁月流转，情怀不变。坚持共建共治共享，发挥各方积极性主动性创造性，持续激发人民群众内生动力，从“矛盾不上交”到“平安不出事”再到“服务不缺位”，如今在八闽大地，新时代“枫桥经验”正为持续提升社会治理效能、推进高质量发展汇聚起强大正能量。