省人大常务委员会工作报告摘登

推动人大工作高质量发展为谱写中国式现代化福建篇章提供法治保障

——省人大常务委员会工作报告摘登

东南网1月26日报道（福建日报记者 刘必然 姚雨欣）

25日上午，省十四届人大二次会议举行第二次全体会议。省人大常委会副主任周联清作省人大常委会工作报告。

过去一年成绩单

2023年，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委领导下，认真行使立法、监督、决定、任免等职权，着力发挥人大在发展全过程人民民主中的重要作用，各项工作取得新进展新成效，为谱写中国式现代化福建篇章作出了积极贡献。

一年来，常委会审议法规草案25项（通过18项），批准设区市法规17项，审查规章和规范性文件44件；听取和审议专项工作报告20项，开展11部法律法规执法检查、1次满意度测评、1次专题询问；作出决议决定6项；任免国家机关工作人员163人次。

一、坚定政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

（一）强化党的创新理论武装。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署。大力传承弘扬习近平总书记在福建工作期间关于人大制度和人大工作的重要理念和重大实践。坚持“第一议题”制度，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）落实党的全面领导制度。着力加强常委会及机关党的建设，成立8个省人大专门委员会分党组。修订常委会党组向省委请示报告工作规定，明确请示、报告、报备“三张清单”。

（三）贯彻党的重大决策部署。制定贯彻落实党中央及省委重大决策部署专项工作机制。组织重温习近平总书记对福建工作和对人大工作的重要讲话重要指示批示精神，对贯彻落实情况进行“回头看”。认真贯彻中央关于促进民营经济发展壮大的意见，开展促进中小企业发展专题调研。落实中央关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见，积极开展涉台立法。

二、注重务实管用，以高质量立法为中国式现代化福建实践提供坚实保障

（一）强化改革发展法治支撑。制定海洋经济促进条例。修改企业和企业经营管理者权益保护条例。制定预算审查监督条例、统计条例。作出关于设定福建省地方政府规章罚款限额的决定。

（二）筑牢生态保护法治屏障。制定气候资源保护和利用条例，修改野生动物保护法实施办法。审议固体废物污染环境防治条例。批准设区市大气污染防治等方面法规8项。

（三）夯实民生保障法治根基。修改物业管理条例。修改工会法实施办法，加强对新就业形态、灵活就业劳动者合法权益的保护。制定献血条例。修改消防条例。审议妇女权益保障条例。

（四）提升地方立法质量效率。一是认真实施立法法，组织修改立法条例并提请本次大会审议。二是丰富立法形式，以“小切口”形式制定发挥村规民约基层治理作用若干规定。三是增设8家省级基层立法联系点。四是加强规范性文件备案审查工作，建成全省法规规章规范性文件数据库。

三、聚焦中心大局，以强有力监督推动我省经济社会发展

（一）推进经济高质量发展。作出关于加强经济工作监督的决定，听取和审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告、上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。听取和审议重大项目进展情况报告，更好发挥重大项目建设对加快经济恢复发展的牵引带动作用。

（二）提升预算审查质效。听取和审议预算执行和决算报告，审查批准2022年省级决算、2023年省级预算调整方案。听取和审议金融企业国有资产管理情况报告、审议国有资产管理情况综合报告。

（三）推动民生福祉改善。听取和审议社会救助工作情况报告，并开展专题询问。开展未成年人保护法及我省实施办法执法检查。开展义务教育优质均衡发展、全民健身条例实施、乡村医疗卫生体系发展等情况专题调研。

（四）助力美丽福建建设。听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，推动落实中央生态环保督察反馈问题整改。开展流域生态环境保护专项监督。开展湿地保护法执法检查。组织省市县三级人大联动开展传承中华优秀传统文化，加强古厝古建筑保护利用工作监督，听取和审议专项工作报告并作出相应决议。

（五）维护社会安定稳定。听取和审议安全生产工作情况报告，开展安全生产法、特种设备安全法执法检查。开展监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况专题调研。

四、发挥代表作用，以全过程人民民主实践彰显人大制度优势

（一）加强代表履职工作保障。实现基层代表学习培训全覆盖。加快省市县三级人大代表履职网络平台升级建设。加强对代表依法履职典型事例的宣传报道。

（二）完善“两个联系”工作机制。一年来常委会组成人员走访联系基层省人大代表300余人次。坚持和完善代表列席常委会会议制度、常委会领导与列席代表座谈机制。全年邀请代表参与立法调研、执法检查等工作350余人次。

（三）提升议案建议工作质量。一年来代表所提议案18件、建议691件均已办结。部分代表议案已列入常委会立法规划或年度立法计划。常委会领导领衔重点督办6件代表建议。

五、坚持守正创新，以“四个机关”定位加强人大自身建设

（一）强化政治引领。全面提升常委会及机关党的建设质量和水平。严格落实意识形态工作责任制，持续抓好中央及省委巡视反馈问题整改。

（二）提升履职能力。修改省人大常委会议事规则、常委会组成人员守则，制定常委会聘任咨询专家工作制度。举办常委会组成人员等培训班。

（三）弘扬优良作风。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法，坚决反对形式主义、官僚主义。深化运用“四下基层”，大兴调查研究之风，研究选定12个主题分别由常委会领导牵头开展调研。引导人大干部提振干事创业精气神，奋力争优争先争效。

新一年的主要任务

2024年，省人大常委会工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委部署要求，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，发展全过程人民民主，稳中求进推动人大工作高质量发展，为谱写中国式现代化福建篇章提供法治保障。

一、加强思想引领，在拥护“两个确立”中提升人大站位

巩固拓展主题教育成果。深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神。聚焦加快构建新发展格局、推动高质量发展、建设两岸融合发展示范区、实施新时代民营经济强省战略、提升民生保障水平、建设美丽福建等，科学谋划推进人大各项工作。

二、提高立法质量，在推进依法治省中展现人大作为

更好发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。拟安排审议粮食安全保障、闽台关系档案保护、促进公平竞争等法规草案20项，作出关于加快推进新型工业化的决定。推进数字福建、海丝中央法务区建设、两岸行业标准共通等立法进程。

三、增强监督实效，在服务全省大局中贡献人大力量

坚持围绕中心、贴近民生、突出重点，实行正确监督、有效监督、依法监督。拟听取和审议实施“千村示范引领、万村共富共美”工程、共建“一带一路”推动对外交流合作等16项专项工作报告；开展水土保持法、大数据发展条例等6部法律法规执法检查。就家庭教育促进法实施、科技专项资金管理使用等组织省市县三级人大开展联动监督。

四、深化代表工作，在凝聚发展合力中发挥人大作用

健全专门委员会、工作委员会联系省人大代表工作机制，扩大代表对常委会工作的参与。持续推进代表联系人民群众的工作机制和平台建设，精心组织代表集中视察和专题调研。加强对代表履职的宣传。

五、提升履职水平，在强化自身建设中树好人大形象

坚定不移推进全面从严治党。深入贯彻中央及省委人大工作会议精神。认真组织常委会组成人员、人大代表和人大干部学习培训。开展全国人民代表大会成立70周年庆祝活动，认真总结地方人大设立常委会45年来的成就和经验。深入开展调查研究，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面。建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。