福州新闻网11月23日讯（福州日报记者 王玉萍）10日，本报刊发《外卖APP点餐不只是脏》一文，曝光存在问题的外卖作坊，引发社会普遍关注。继20日台江多部门联合突击检查，多家APP点餐作坊被责令整改后，昨日，市市场监督管理局组织五城区市场监管局召开会议，对无证餐饮外卖服务单位监管工作进行部署。记者从会上获悉，今天起到春节前，我市将专项整治无证餐饮外卖服务单位，加大执法力度，严肃查处餐饮食品安全违法违规行为，对拒不整改或多次整改不到位的“钉子户”，一律予以关停取缔。

超7成餐饮商家

与O2O平台合作

据统计，目前我市拥有餐饮类公司5186家、个体户7769家，总量突破1.2万家，超过7成以不同形式与各类O2O平台展开合作。在美团外卖、饿了么、百度外卖、口碑外卖等外卖类O2O平台，合作商户均达上千家。

记者了解到，借助O2O平台，餐饮商家销售额增长高达40%。不过，在业务迅猛发展同时，网络交易平台也存在一些问题，比如因平台商户审核不严格导致无证照、证照与实际商户信息不符合、超范围经营等问题出现。另外，平台存在的维权机制不健全、没有餐饮服务许可证等问题，让近年来相关投诉呈爆炸式增长。

市市场监管局网络交易监管处相关负责人透露，去年全年，我市接到涉美团、大众点评、百度糯米的投诉分别为18起、2起、0起，外卖类整体2起，但今年初至今，这4类数字已分别上升到264起、79起、70起、71起。

分类进行规范整改淘汰

据了解，此次专项整治将持续2个多月，以学校周边、中央商务区、居民小区等为重点区域，对无照经营、硬件条件差、食品安全管理制度不落实、食品加工操作不规范、从业人员无健康证等问题进行查处。

根据方案，我市将对餐饮外卖单位进行分类整治，规范一批、整改一批、淘汰一批。

“提供外卖服务的餐饮单位必须取得餐饮服务许可证和营业执照，并按核定的经营范围和类别从事经营活动。对基本条件具备的餐饮外卖单位，我们将要求限期整改，完善软硬件设施。”市市场监管局相关负责人介绍。

对尚不具备许可条件但经过整改可达到基本食品安全要求的无证餐饮外卖单位，监管部门将针对实际情况给予相应疏导措施，帮助业主改善经营环境，促使其达到许可条件，加工过程符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。“对整改后符合许可条件的，将限期办证，及时核发餐饮服务许可证。”这名负责人说。

另外，对基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患的无证餐饮外卖单位，经查处，仍不整改或多次整改不到位的“钉子户”，将进行重点清理，坚决予以取缔。

专项整治期间，监管部门还将编印无证餐饮整治宣传资料，通过业主座谈会、专题培训发放相关法律法规宣传资料和告知书，予以事前宣传和告知，督促无证餐饮外卖单位自查自纠。

消费者权益受损害

可向O2O平台索赔

“这些开展餐饮服务的O2O平台主体基本都在外地，给部门监管带来一定难度。”上述负责人透露。

不过记者了解到，新修订的《食品安全法》明确，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全监管责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记，审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款。造成严重后果的，责令停业，直至由原发证部门吊销许可证；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者承担连带责任。

另外，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。网络食品交易第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。

举报食品安全问题

最高奖10万元

我市鼓励群众加强对无证餐饮外卖服务单位的监督。上述负责人介绍，群众若发现相关线索，可拨打12331、12315进行投诉举报。根据《福州市食品安全举报奖励办法》，我市将依据举报人举报的具体情况和举报奖励级别，给予举报人一次性货币奖励，举报人有特别重大贡献的，经市政府批准可适当增加奖励金额，最高奖励金额人民币10万元。

福州新闻网11月23日讯(福州晚报记者 张旭)昨日，福州市市场监管局与五城区市场监管局召开专题部署会，今起到明年春节前，我市将对违法餐饮外卖服务单位进行专项整治，严肃查处餐饮食品安全违法违规行为，对拒不整改或多次整改不到位的，一律予以关停取缔。举报者最高可获10万元奖励。

网络平台外卖

投诉量猛增

根据昨日通报，目前我市拥有餐饮类公司5186家，餐饮类个体户7769家，总数约1.3万家，超过70%的餐饮类个体户都与网络平台开展合作。

“在交易量增长的同时，投诉量也剧增。”市市场监管局相关负责人表示，其中部分原因是网络平台对商户审核不严，导致无证照、证照与实际商户信息不符合、超范围经营等问题的出现，此外，平台自身维权机制不健全等问题也导致近年来相关投诉猛增。据市市场监管局网络交易监管处相关负责人透露，去年全年，我市接到美团、大众点评、百度糯米的投诉数量依次为18起、2起、0起，外卖类整体2起，但今年初以来，上述投诉数量已变为264起、79起、70起、71起。

投诉最高可获

10万元奖励

市市场监管局相关负责人表示，此次专项整治从今日起至春节前，为期两个多月，将以学校周边、中央商务区、居民小区等为重点区域，对无照经营、硬件条件差、食品安全管理制度不落实、食品加工操作不规范、从业人员无健康证等问题进行查处。

“提供外卖服务的餐饮单位必须取得餐饮服务许可证和营业执照，并按照证照核定的经营范围和类别从事经营活动。对基本条件具备的餐饮外卖单位，我们将要求其限期整改，完善软硬件设施。”市市场监管局相关负责人表示，专项整治期间，我市将对餐饮外卖单位进行分类整治，规范一批、整改一批、淘汰一批。

该负责人补充说，对尚不具备许可条件但经过整改可以达到基本食品安全要求的无证餐饮外卖单位，监管部门将根据实际情况给予相应的疏导措施，帮助业主改善经营环境，促使其达到许可条件。对基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患的无证餐饮外卖单位，经查处仍不整改或多次整改不到位的商家，将进行重点清理，予以取缔。

上述负责人介绍，群众若发现相关线索，可拨打12331、12315投诉举报，根据《福州市食品安全举报奖励办法》，我市将依据举报人举报的具体情况和举报奖励级别，给予举报人一次性货币奖励，举报人有特别重大贡献的，经市政府批准可适当增加奖励金额，最高奖励金额为10万元。

　　执法人员在检查APP外卖点。

福州新闻网11月21日讯（福州日报见习记者 林宇熙 记者 钱嘉宜/文 郑帅/摄）脏乱小巷污水横流，饭桶、菜篮、碗筷与垃圾堆放一处，被油烟熏黑的墙体污渍斑斑，锅里的黑油还在冒泡，油中是外卖的鸡排、猪排、鱼排……10日，本报刊发《外卖APP点餐不只是脏》一文，曝光存在问题的外卖作坊，引起有关部门高度重视。

昨日，台江区市场监督管理局、安监局，新港街道城管科、综治办、南公社区，新港派出所等多家单位对记者曝光的大利嘉城状元街一带APP点餐作坊进行突击检查，现场责令多家存在卫生安全问题的店家停止营业并对安全隐患进行整改。据了解，这是工商部门首次对APP订餐店家开出责令整改通知书。

突击检查外卖作坊

昨日，执法人员一行首先来到本报曝光的状元街太保境巷28号“台食尚”和“福记”两家餐厅。在记者曝光后，这两家餐厅已在APP平台消失，但实际上还在营业。

执法人员突击从后门进入小店。铁门一开，一股油烟扑面而来，十几平方米的作坊内光线昏暗，墙壁、悬挂风扇、油烟机、工作台、水泥地无不覆盖着厚厚一层黑油。生菜、酱料、熟食堆放一处，一箱米饭就摆在污水横流的地上，作坊外堆满杂物和垃圾，让人无处落脚。作坊主不知所踪，剩下一问三不知的工人。

随后执法人员来到隔壁的太保境20号民房内，该楼房从一层到三层分布着若干APP制餐点。狭小的民房内布满电线，没有任何消防设施，厨房紧挨着卫生间。房东称自己是合法商家，有相关证件。但经检查，该商户的健康证已过期，唯一能够提供的餐饮服务许可证信息与实际也并不相符。

主要存在三大问题

记者调查发现，目前外卖平台上的商家存在证件、卫生和安全等三大问题。仅证件方面，就存在证件缺失、一证多开、套用证件等现象。

在“口碑外卖”APP上，“台食尚”提供了个体工商户营业执照和餐饮服务许可证的照片，注册名称均为“台食尚餐厅”。在昨日的检查中，店员无法向执法人员提供证件，老板也未现身。记者发现，该作坊不仅以“台食尚”一个名称在外卖APP上注册，同时还印制了店名为“傅风膳”的宣传单。

而太保境巷20号作坊向执法人员提供的餐饮服务许可证为其他店铺的证件，属无照经营。

执法人员告诉记者，这些黑作坊卫生状况堪忧，食物来源和食品保质期不明，正规餐饮经营机构应该有单独的操作间、洗刷间等，而这里都在一个空间内完成。

藏身于民房，安全问题也成黑作坊的一大隐患。执法人员告诉记者，作坊主擅自改变住宅功能经营餐饮，不具备发放餐饮服务许可证的条件，楼梯脏乱、电线凌乱、灭火器配备不够，存在消防和治安等诸多隐患。

执法人员将定期回访

昨日，台江区市场监管局对多家黑作坊发出责令停止经营活动通知书，并责令本月30日前安全隐患整改完毕，逾期不整改造成事故的，依法追究有关人员责任。

新港街道综治办相关负责人表示，接下来他们会定期回访检查，防止黑作坊死而复生。

台江区市场监管局相关负责人建议，市民在网上订餐时要擦亮双眼，尽量选择距离较近、有门店且持有餐饮服务许可证的餐饮店，并保存消费小票，以便维权。

店内油污垃圾遍地，墙角黑水横流   

   东南网11月21日讯(海峡都市报记者 袁丽群/文 毛朝青/图)

关注理由 “香Q金牌饭”、“鳕鱼排饭”、“脆皮烧鸭饭”……网络点餐平台上，那些图片诱人、名字“高大上”的快餐，很可能“徒有其名”，背后的制餐点或是脏乱腥臭的民房、小巷。

近日，本报持续关注“网络点餐平台，证照、卫生都难监管”这一乱象，引发不少市民，尤其是上班族的关注。点餐平台的背后，到底有多少不堪？昨日，记者跟随台江区市场监督管理局、新港街道综治办等多部门执法，发现一藏身大利嘉附近民房内的制餐窝点，卫生状况触目惊心，现场黑水横流，腥腻味扑鼻。更令人吃惊的是，该窝点专为几家正规餐馆做网上订餐代工，据可查数据，总销量有近万份。据了解，该制餐窝点为福州市查处的首个网络平台制餐窝点。

现场：垃圾与食物一起 地上随意混放

位于大利嘉城状元街附近的太保境巷，仅一米多宽，走进巷子里，老旧的民房林立。记者注意到，该条巷子内，好几栋民房的一楼都敞开着，为沿街几家餐馆的后厨房，另有几栋，一楼大门紧闭，但抬头一看，楼上每层的窗户都挂满大片的油渍。附近一居民告诉记者，这里头，藏着好多制餐的窝点。

台江区新港街道工作人员敲开了其中一栋民房的大门，记者跟随台江区市场监督管理局、新港街道综治办等多部门的工作人员走进民房。眼前的一幕，让人触目惊心：穿过民房的前厅，后面竟是一类似快餐店的厨房，狭小的空间里，堆放了各种厨房用具，满墙壁都是黑油污，腥腻味强烈，锅里用于炸食的油黑不见底，熟食被随意放置；墙角，黑水横流，垃圾与食物随意混放，另一旁，几个大锅正在煮米饭。

热词>>福州清查网络外卖

食物随意混放

为知名餐馆代工 销量近万份

而让记者惊讶的是，该厨房内还放着一写着“淘点点金牌外卖商户”字样的牌匾，一旁的桌子上，则放着“台食尚”、“台湾滋味”、“傅丰膳”三家餐馆的点菜单。

现场一名穿着“饿了么”制服的工作人员表示，他们都有正规店面，只是餐厅订单太多，在此处加工制作。

经执法人员确认，该窝点无任何证照，当场开出责令停止经营的通知书，并要求主管人员尽快到部门配合调查。随后，记者登录几个点餐平台，发现该窝点代工的几家正规餐馆，销量都名列前茅，据初步统计，总量接近万份。

商家：“我这卫生状况算好的”

执法人员在现场的调查取证过程中，与该制餐窝点的几名工作人员进行了对话，如此制餐虽明显违法违规，但窝点的工作人员似乎并不以为意。

执法人员：“知道无证无照不能从事餐饮经营吗？”

商家：“像我们这样的制餐点周边很多，为何就查我们一家。”

执法人员：“你们不担心顾客吃你们的外卖吃出了问题，处罚更严重？”

商家：“我这卫生状况算好的，福州这样的情况太多了。”

执法人员：“这样的外卖主要送往哪几个地方？”

商家：“大利嘉城附近基本送过。”

随后，执法人员又穿过一条狭小黑暗的巷子，进入另一栋三层民房。该民房内，每个楼梯口都有三个房间，所有楼道都堆满各种杂物。记者看到，房间门全都紧闭，但门外留有一些油等食品。一社区工作人员透露，这里都是制餐的窝点，可能听到了风声，提前“撤退”。最后，针对民房电线乱接挂等现象，街道开出了安全检查隐患整改书，要求房东在月底前整改完毕。

无证营业被工作人员责令关门

部门：重点区域 将拉网式清查

无任何证照，卫生状况极差的制餐窝点竟为多家正规餐馆代工，每天给上班族供餐，针对这样的乱象，部门将如何监管，保障市民的食品安全。

“要想全面取缔，还需要辖区内多部门的配合。”昨日，参与执法的台江区市场监督管理局新港所的有关负责人表示，因基层所工作人员有限，

针对该地段存在消防、治安、违建、食品安全等问题，下一步工作，还是需要当地街道、社区、消防、公安等多个职能部门的综合治理。

福州市市场监督管理局食品安全处的有关负责人表示，月底，福州全市将进行拉网式的清查，针对商务区、学校、医院等关键区域，还将重点巡查。

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   福州多部门突查外卖黑作坊 制餐环境令人触目惊心

福州新闻网全媒体专电（福州日报记者 钱嘉宜 见习记者 林宇熙/文郑帅/摄）经本报曝光市内多家外卖黑作坊后，20日上午11点，市安监局、食药监局、城管、派出所、新港街道联合执法，来到大利嘉城状元街太保境巷，对外卖黑作坊进行突击检查。现场脏乱的制餐环境令人触目惊心。

经检查，大利嘉城状元街太保境巷“台食尚”餐饮店属于违章搭盖的住宅，经营者擅自改变住宅功能用作餐饮经营，不具备发放《餐饮服务许可证》的条件，市场监管部门向经营者发放《责令停业通知书》，同时向产权所有人发放行政指导告知书，要求其立即停止租赁，收回房屋。

东南网11月19日讯(海峡都市报记者 袁丽群) 网络点餐盛行，一些无证经营的小餐馆也借着互联网，“洗白”做起生意，证照、卫生状况难监管（详见：福州网络点餐平台现监管盲区证照、卫生都难监控）。报道引广泛关注，不少市民来电反映，餐馆卫生安全事关千万百姓，望部门加强管理。

记者昨了解到，有证照不全就做生意的餐馆，经曝光已在点餐平台下架，停止配送。福州市市场监督管理局有关负责人表示，本月底，全市将逐一清查网络点餐平台上的福州餐馆，无证“黑餐馆”一经发现，将直接取缔。

被曝光餐馆 在点餐平台“消失”

“证照不全就做起生意的餐馆，在平台上‘消失’了。”昨日，市民俞小姐向海都记者反映，看到金冠花园的“忆一家”被曝光后，特意登录“口碑外卖”搜索该餐馆，但已找不到任何内容。记者打开该平台搜索后，发现确实如此。

据了解，“忆一家”所在辖区的鼓楼区市场监督管理局，已介入调查处理，按程序查实相关情况后，该餐馆将面临处罚。

“食品卫生安全事关千万百姓，部门要严查。”昨日，不少市民说，“网络点餐平台，证照、卫生难监控”的新闻见报后，多个点餐平台似乎都在做调整，几家以往常点的餐馆玩起了集体“消失”。

福州有个“网络交易监管处”

餐馆在互联网上做生意，该市场行为究竟由哪个部门具体监管？

据悉，今年3月，福州市设立了市场监督管理局，加挂“市食药局”、“市工商局”、“市质监局”、“市食安办”牌子，即多部门职能合一。至此，市场监督管理局一个单位就挑起了管理餐饮的“大旗”。

值得注意的是，经此次调整，还设立了全新的“网络交易监管处”，负责监管电子商务（网络）市场主体。网络点餐平台的监管，主要就由该处室与食品安全监管处负责。

“法律未要求点餐平台需向管理部门报备入网餐厅的名单，所以，部门要清查，只能由各辖区自行摸底，逐一核查。”网络交易监管处的有关负责人昨表示，已选取在福州影响力靠前的几个点餐平台，通过技术手段，摸底统计挂靠的餐馆数。

平台暴露“黑餐馆”不定时抽查

“平台审查不力，我们无法直接查处，但有了平台，可能会有更多的执法‘线索’。”网络交易监管处有关负责人表示，根据法规，部门只能将情况抄告给点餐平台注册地的职能部门，由当地部门查处。但该负责人表示，较以往，有了第三方平台，非法经营的餐馆似乎更容易“暴露”，一定程度上，更有利于部门不定时的抽查。

“部门已起草文件，拟在月底，在全市范围内启动清查点餐平台本地餐馆的专项行动，持续时间两三个月。”昨日，食品安全监管处的有关负责人表示，无证的将直接取缔，证照不全的将被停止经营并处罚款，有证的，主要督查其卫生状况。“不符合要求的有证餐馆，或将被吊销证照”。

在“忆一家”，显眼处贴着网络点餐二维码，店内打餐人员未戴口罩

东南网11月17日讯(海峡都市报记者 袁丽群/文 毛朝青/图)

关注理由 手机下单，外卖很快送达。因省时快捷，网络点餐被越来越多人使用。但随着平台上商家剧增，安全监管出现盲区，一些无证经营小餐馆借助互联网，“洗白”做起了生意。

海都记者昨从“饿了么”、“口碑外卖”、“美团外卖”等互联网平台，随机抽取了30家餐馆，发现两证（即营业执照、餐饮服务许可证）公示齐全的，占比不足一半。其中一家店铺已上平台销售，但据官方查证，该店铺还未办理餐饮服务许可证。

海都记者调查发现，商家上网络平台推广，其实并不难，有平台未严格审核证照，留下隐患。福州市食药监局有关负责人表示，最新的食品法规定，若发现第三家网络平台对商家准入的审查不严，将立案查处。

现象：未办餐饮许可证 快餐已售400多份

“平台上又置顶推荐了一家新餐馆，去实体店一看，发现该店连基本证照都没陈列。”昨日，在华林路一写字楼工作的林女士说，因为经常点餐，又不放心不熟悉的餐馆送餐，所以在选择前，都会去实体店面看一看，“金冠花园的‘忆一家’在店里就没公示证照，很可能是无证经营。”

随后，记者来到林女士反映的“忆一家精品自选餐厅”。临近中午，网络点餐平台的多名送餐员已来到该店拿餐配送。店内每张餐桌上都贴有相关网络点餐平台的二维码。但墙上并未悬挂任何证照，打餐的工作人员也未佩戴口罩，而厨房前也未有任何遮挡。

根据规定，餐饮店要开张，必须具备最基本的两证，即工商营业执照及餐饮服务许可证。那这家店铺的证照到底齐不齐全？

鼓楼区市场监督管理局相关负责人查实，“忆一家精品自选餐厅”只办理了营业执照，并未办理餐饮服务许可证，不符合规定。随后，记者查看了该店在“饿了么”“口碑外卖”等平台上的证照公示情况，发现“饿了么”平台并无证照公示，“口碑外卖”上仅公示了营业执照，而数据显示，该店快餐销量已超450份。

调查：入驻平台 证照不全也没事

海都记者昨从“饿了么”、“口碑外卖”、“美团外卖”三个平台各随机抽取了10家餐馆，发现两证（即营业执照、餐饮服务许可证）公示齐全的，占比不足一半。还有三家餐馆未公示任何证照，显示为“上传中”。

快餐实体店上线第三方平台，到底要过哪些关？海都记者调查发现，多个平台未强制要求提供两证。

昨日，记者在“饿了么”申请开店，只需一个手机号、选定一个地址和注明餐厅名称，即完成了申请。之后，该平台一工作人员与记者联系。获知记者还有一个证件未办理时，该工作人员称：“按要求两证要齐全，但我可以先去你的店看看。”

随后，记者又在美团外卖网用手机注册了一个用户名，填写了餐厅的名称、地理位置、食品类型等基本信息。在证照信息一栏，有营业执照、餐饮服务许可证、特许经营和稍后上传的选项，单选即可。而口碑外卖与在淘宝开店的程序相仿，需实名认证和绑定银行卡，客服告诉记者，营业执照和餐饮服务许可证必须齐全。

“之前审核更松，只需一个电话号码。”有业内人士透露，在新食品安全法出台前，为争取市场份额，网络订餐平台对入驻商家证照审核不严的现象较为普遍，直接导致了一些“黑店”借助平台“洗白”做起了生意。

新规：第三方平台 有义务审核把关

“加入网络点餐平台后，业绩比以前涨了两成。”昨日，树汤路一小吃店的老板告诉记者，有网络点餐平台，店面可以更灵活，成本可以更低。

“实体餐馆证照齐不齐，卫生条件怎么样，我们还能自己看，最后脚来投票，但网络餐馆，还真是没有办法。”时常通过网络平台点餐的林先生说，面对“互联网 ”催出的网络点餐，希望部门一样要加强食品安全管理，特别是监管第三方平台的责任。

还有市民提出，有了网络平台，一些餐馆为了节约成本，藏身居民小区，油烟污染给周边居民生活造成负面影响。还有的网上餐饮外卖店，卫生状况非常差。

“省外部分城市已启动调查，福州若存在该现象，部门也将行动。”福州市食药监局的相关负责人昨表示，今年10月1日起实施的新《食品安全法》明确规定，网络食品交易第三方平台应对入网食品经营者实名登记，对应取得许可证的还应当审查其许可证。也就是说，若查实第三方平台对商家准入审核不严，部门将立案调查。

□相关链接

沪深调查网上外卖

上海市食药监局日前执法抽查显示，多家网络订餐平台存在入网餐饮单位无许可证经营和超范围经营。在发出责令改正通知书的同时，已对第三方平台的涉嫌违法行为立案调查，一旦查实将依法罚款5万到20万元。

深圳市市场稽查局近期端掉多家在网络平台售卖食品的非法营业商家。该局就网络平台涉嫌未履行法定的许可审查的义务，对“饿了么”、“美团外卖”、“大众点评”、“淘点点（口碑外卖）”进行立案调查。

　　“福记卤肉饭”制餐环境恶劣。

福州新闻网11月10日讯(福州日报记者 钱嘉宜 见习记者林宇熙文/摄)打开外卖APP，各色饭菜图片诱人；动动手指，足不出户就有美食送上门；再用上优惠券，比门店还便宜一半。在外卖平台上月售千份、光鲜亮丽的餐馆果真让人吃得放心吗？

近日，记者在对榕城一些外卖作坊进行暗访时发现，不少外卖APP上证件齐全的餐馆，实际上藏身于巷子深处破旧民房中，卫生状况堪忧。

诱人午餐产自脏乱小巷

8日中午用餐高峰期，记者来到大利嘉城状元街附近，经一名配送员指点，记者找到了位于状元街太保境巷中的两家外卖作坊。这条小巷不足一米宽，地面铺满潮湿的木板和纸箱，整条巷子充斥着浓烈的油烟味，十分腥腻，令人作呕。两间作坊就位于小巷尽头，门前散落着扫帚、簸箕，杂物与食材堆放一处。

记者向其中一家提出购餐要求后，配餐员便指导记者在“饿了么”上输入店名“台食尚”。记者随即下单“鳕鱼排饭”和“香Q鸡饭”，两份总计25元的套餐，在各种“红包”抵扣下，只要13元。在等餐的约8分钟内，“饿了么”“口碑外卖”“外卖超人”等多个平台的送餐员频繁出入，共出餐20多份。很快，两份餐配好了，鳕鱼排、鸡排、蔬菜、鸡蛋等配菜一应俱全，还附赠两盒王老吉。如此“精美”的菜品平均一份仅需6.5元，令人难以置信。

随后，记者在几家APP平台上发现，“台食尚”销量名列前茅，属“金牌外卖商户”，光在“口碑外卖”上就售出了2011单。其隔壁的“福记台湾卤肉饭”，总销量也高达1733单。当记者询问商家为何在此设点时，商家说，自己有正规门店，只是餐厅订单太多，在此处加工制作。

配送员告诉记者，像这样暗藏居民区的小作坊在大利嘉城附近还有多家，上海新苑、宁化社区、凤凰新村附近也十分常见。

平台资质审核形同虚设

鱼龙混杂、良莠不齐的外卖餐厅是如何登陆各大APP的？审核过程有哪些？记者以合作商身份联系四大外卖APP客服，了解注册流程。在各APP官网上，无一例外显示，入驻商家需具备实体店面，在上传身份证、营业执照、经营许可证后，分区经理将上门核实信息。个别平台要求更高，需要商家上传食品流通许可证及餐厅内景照片。

但当记者致电客服时，情况似乎“可以通融”。某外卖平台客服告诉记者，只需有实体门店并提供营业执照即可注册。当记者询问为何有些商家上传的营业执照名称与实际店名不符时，客服回复，提供执照就能注册，但如果遇到举报或清查，该商户将被下架。

“去年外卖APP刚在福州兴起时，为了扩大商家合作，注册根本不需提供任何证件，无证经营、证件不齐、一证多用、‘挂羊头卖狗肉’等现象非常普遍。”一名曾在某订餐平台工作的业内人透露，虽然平台监管力度逐渐加大，但不排除存在漏洞，一些去年注册的不合格商家成为“漏网之鱼”继续经营，“去年双证齐全的商户还不到两成”。

执法部门管辖权

仅限于实体商家

今年10月1日起，被称为“史上最严”的《中华人民共和国食品安全法》正式实施，首次将网络食品经营纳入监管，这意味着在网络平台售卖食品的经营者，都必须申请《食品流通许可证》才能入网经营。

市市场监督管理局网监处处长陈志强告诉记者，根据规定，现阶段，APP软件上的商家资质审核和监管主要由各平台进行，平台如果监管不力，平台所在地的工商部门有权对平台进行处罚。“不过，执法部门管辖权仅限于实体商家，一旦接到市民投诉和举报，我们会及时赴实地检查。”

福州新闻网10月20日讯（福州日报见习记者 林宇熙）昨日11点，乌山西路的一栋写字楼内，从事媒体行业的张先生通过“美团外卖”订了4份餐，40分钟后，午餐送到了。

如今，像张先生一样使用外卖APP订餐的市民越来越多，一到饭点，福州街头随处可见骑着电动车、载着外卖配送箱的配送员的身影。

网络外卖订单大增

14日中午，台江区凤凰新村一区“开心老婆”快餐店内，收银台旁的电脑不停响起电子提示声：“您有新的外卖订单啦。” 60岁的林秀玲忙着点击确认订单，打印出小票给厨房配餐，3名服务员麻利地将外卖盒一份份打包好。收银台有两台电脑，同时开着百度外卖、美团外卖、饿了么和外卖超人4个APP界面。

不同于网上的热闹，店里却只有2名顾客，显得冷冷清清。

林秀玲的儿子林纬洲告诉记者，合作的4个外卖APP的订单量加起来，一天将近200单，月营业额比未跟外卖APP合作时增长了1倍。

随着店里的外卖订单越来越多，林纬洲已经忙不过来，只好将60岁的母亲林秀玲拉来帮忙。

外卖配送员月入七八千

刚到11点，“开心老婆”店外就停着5辆后座装有“达达配送”箱的电动车。专业配送员游成生和他的4名同事低头刷着手机上的“达达”APP。

游成生7月底加入“达达配送”，成为宝龙区的第一名配送员。店家接收了新的订餐订单后，订单也会出现在“达达”APP的界面，配送员谁先抢到订单就由谁配送。他平均每趟送6单。

游成生说，一般他会抢正好顺路的几个订单，送一个订单，公司给配送员5元，下雨或台风天加1元。

“这家店帮我们的电动车和手机充电，我们都优先帮它送。”游成生说，如果送得慢，遭到顾客投诉，就无法再接单了。

达达配送福州平台相关负责人告诉记者，其福州平台去年5月成立，目前有2000多名配送员，餐饮、鲜花、水果、超市杂货等均可配送。“很多配送员是从传统行业失业后进入这一行，勤快的话一个月工资有七八千。”

中低端餐饮店

普遍已与外卖APP合作

百度外卖相关负责人告诉记者，2014年11月开通福州百度外卖以来，已有4000多家中小型餐饮店入驻，百度配送骑士从成立之初的60人发展到现在将近300人，订单量现在每天30000多单。

业内人士称，福州中低端餐饮店目前几乎都有跟外卖APP合作，很多店家同时跟多个平台合作。目前饿了么、美团外卖的合作店家都是5000家左右。饿了么配送员约有100名，美团外卖配送员约为300名。

对于外卖APP平台的发展趋势，达达配送福州平台负责人认为，现在外卖APP平台靠补贴吸引消费者，很多顾客冲着优惠使用外卖APP，后期外卖平台应该会回归理性。

号称史上最严的新《食品安全法》10月1日起施行，要求网上卖食品须实名登记，并提供经营许可证供审查。我们身边的网络外卖店铺存在哪些问题，东南网记者走访调查发现——

外卖App商家良莠不齐 监管还得跟上

“吖米宅食送（小龙虾）”商家上传的“餐饮许可证”与实际经营范围不同。

东南网10月8日讯（本网记者 揭晓经）“一键下单，预约上门。”“快速搜罗附近外卖。”随着互联网时代的到来，各种为“懒人”量身打造的手机服务类应用软件层出不穷。

然而，网络订餐软件在方便市民的同时，也存在不少安全隐患——制作过程看不见摸不着，餐饮证照不齐，有些甚至连实体店都没有。这样的外卖，消费者能放心吗？外卖平台究竟是方便了消费者，还是方便了商家？

外卖App店铺

资质不全 位置不详

记者打开最近很火热的一款订餐APP“饿了么”，将位置定位在福州“泰禾广场”，随即弹出周边经营的各类餐饮店铺。记者发现，“饿了么”软件上显示出泰禾广场周边的外卖店铺有72家，其中还未上传“商家营业执照”的有32家，还未上传“商家许可证”的有41家，能显示双证齐全的店铺还未超过半数。

记者还发现在“商家介绍”里有一栏“商家地址”，不少店家的店面位置不清晰。其中，一家名为“福金财快餐”的店铺，页面显示商家两证为“上传中”，地址写的是“福州市晋安区五四北秀峰君临香格里”。不仅两证不齐，而且商家位置只写了小区名字，地址不详，这样的外卖如何放心食用，如何监督呢？

记者在泰禾广场附近随机采访了20位路人，他们中的大部分都表示，网络外卖方便了自己的生活，其中14人表达了对外卖食品卫生的担忧，6人反映自己曾食用不干净的外卖而生病。大部分人要么没有维权，要么找商家索赔，但因没有确切证据而得不到解决。

众所周知，不仅是网络平台的商家有订餐服务，现在连微信朋友圈也流行售卖各种“私人定制”食品。“会做就能卖”，如此的低门槛网络平台究竟是方便了消费者，还是方便了商家？

挂羊头卖狗肉

经营范围与两证不符

随后，记者以合作商家的身份致电“饿了么”App客服。记者表示，自己想在App上注册一家外卖，根据客服的指引上“饿了么”官网进行了一轮注册后，客服告知须上传实体店的经营执照和餐饮许可证。记者告诉对方，自己的证件还在办理中能否先注册，客服拒绝了记者。

记者以“为什么软件里面很多店铺都没有显示两证却能注册”为由，提出质疑并希望能通融。该客服解释，之前平台确实允许商家先营业再补两证，但现在审核严格了，必须拥有实体店、上传两证后，才能在平台注册开始营业。客服还向记者介绍，他们接下来会对超时限还未上传两证的商家进行清查下架。

最后，记者又询问：“能否随便找一家实体店的两证先上传？”该客服如此回答记者：“你只要上传了实体店的两证就可以开始营业，但如果被我们排查到，就会要求你们下架。”

记者认真查看了已经上传两证的商家，发现部分商家上传的两证存在问题。一家名为“吖米宅食送（小龙虾）”的店家，经营的是香辣小龙虾、大闸蟹等，但上传的餐饮服务许可证单位名称为“福州市鼓楼区麦意面食品店”，经营类别为饮品店，经营范围为冷热饮品制售。而一家做炸鸡排的“鸡排先生（泰禾店）”商家上传的许可证，是一张批发兼零售预包装食品的食品流通许可证。

网络外卖如何监管

专家、政府部门有话说

针对经营范围超出两证的行为，福州市工商局、食品安全局均表示，商家要有两证才能经营，而且必须在许可证规定的范围内经营；任何冒用证件或超范围经营都属于违规行为。

福州市食药监局一方姓工作人员向记者介绍，新的《食品安全法》出台前，网络外卖监管无法可依，关于外卖仅对集体用餐配送有相关规定，但对个体订餐却无约束，因此监管难度很大。10月1日开始实施的新《食品安全法》第62条规定，“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证”。

该工作人员说：“根据新规，网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违规行为的，应当及时制止并将情况报告给我们，若发生严重行为或者平台监管不到位，我们可以依法追究第三方平台责任。”

福建医科大学公共管理硕士张桥老师认为：“面对数以万计的餐饮企业，仅仅依靠执法部门去监管市场，显然力不从心。数据信息双向流动是一种共赢，既帮助网络平台挑选和管理商家，平台也成为政府监管市场的‘耳目’，增加了市场监管的有效半径。”

“当然，一定会存在部分没有社会责任感的平台为了争取利益会进行违规操作，所以明确外卖平台责任才是规范网络外卖最强有力的保证。”张桥老师如是建议。