福建积极破解课后服务难题

中小学‘午晚托班’什么时候能够推行？”六一前夕，记者调查关注学前培训班一事，午晚托班再次成为众多学生家长热议的话题。

四点半课堂在化解我市职工子女接送难题的同时，为孩子的全面发展提供了舞台。我市试点学校充分发挥自身资源优势，为学生提供作业辅导、书香伴读、科普讲座等各种服务，深受学生和家长的欢迎。

今年3月份，福建省教育厅发布指导意见，要求做好中小学生课后服务工作。石狮市本学期开始正式启动课后延时服务，安溪县则在去年秋季就已全面铺开，为家长解决后顾之忧。

福州国货路小学课后服务的一个环节。福建团省委12355供图

福建师大附小课后篮球队训练中。 东南网通讯员 游慧娴　摄

东南网10月23日讯（本网记者 张立庆 谢玉妹）今年4月，福建省教育厅、省总工会、省财政厅等五部门下发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地相关部门积极支持中小学校，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务，东南网对此持续关注。在此前的调查中，不少老师担忧分身乏术，也有学校建议吸纳社会志愿者，或引进大学生实践团队，又或者向社会机构购买服务等，让课后服务能更好地实施下去。究竟如何调动各方的积极性，又该如何处理好收费事宜？

今年秋季开学以来，福州、泉州等地的学校积极行动起来，主动寻求破题之道。

【人力 多方合流】

积极发动教师

16点35分是福建师范大学附属小学的放学时间，走进班级会看到，一些学生仍在座位上阅读课外书籍或完成当天的作业，有老师在一旁照看及指导。该校三年级的英语老师林兰榕告诉记者，今年秋季开学，学校就向老师们发起了课后服务的招募令。在家人的支持下，林兰榕主动报名参与，每天从放学时间至18点，承担起照看学生和自习事宜。除了本校老师，学校还在福建师范大学的支持下招募了36名大学生志愿者，配合学校老师轮流参与课后服务。

校长陈坚介绍，全校有2000多名学生，主要是师大教职员工子女及周边划片入学儿童，不少家长面临接送难题。今年秋季，学校在省教育厅的指导和福建师范大学的支持下，开始为二年级至六年级有需要的同学开展课后服务，共有800多名学生自愿报名参加，分配在27个班级。每个班级以30名学生为单位配备一名教师，每三个班级为一个小队，配一名管理员，每个小队中有一个班的课后指导老师为大学生志愿者。“刚开始，我们也担心招不到做课后服务的老师，结果报名人数远远超过了所需服务的班级数。”陈校长说。

除了普惠性服务，福建师范大学附属小学在课内素质拓展课程的基础上，为有特长的学生开设了丰富多彩的课后活动，如田径队、篮球队、合唱团、英语戏剧社等。“一般每周安排两次课后活动，由校外专家和本校专业教师授课，坚持公益性原则，不收家长一分钱。”冯彦副校长说。

据介绍，16点半至18点，学校按照两个课时为参与课后服务的老师计算薪酬，由上级部门指导，给予一定的配套补助，在一定程度上调动了老师的积极性。

家长张先生告诉记者，自己在闽侯大学新区上班，之前将孩子寄在托管机构，既不放心孩子的饮食安全，也担忧学习氛围不足。“现在学校有了全免费的课后服务，再也不用每天为接孩子的事情而分心，家长负担减轻了，孩子回家需要做作业的时间也变少了！”张先生说。

引进校外资源

在福州市群众路小学，学校提供运动场地和管理支持，引进体育俱乐部等校外体育资源。孩子们放学后，可以自由选择参加免费的体育兴趣班。在学校提供的免费课之外，可以自愿向俱乐部购买教练服务，费用比校外机构便宜一半。学校认为，四点半体育课是对课后服务的有效探索。

福州市台江区国货路小学与福建团省委12355青少年服务热线合作推出四点半课堂项目，受到家长欢迎。项目组每天安排三位专职老师到学校开展课后服务，精心设置“功课加油站+素质教育+自我保护”三位一体课程，内容包括课业辅导、手工课程、心理健康教育、生命教育与素质拓展等，每天不重复。

福建12355青少年服务热线四点半课堂项目组组长黄海虹告诉记者：“省青少年事业发展中心属于团省委购买服务的公益社团组织，在处理青少年事务方面具有较强的专业性，能够按照孩子们的需求提供相应服务。”

依托资金扶持

今年9月新学期伊始，石狮市政府为市民送上了一份“大礼”——投入资金700万元，支持全市44所小学开展课后服务工作。石狮各小学主要采用“2+N”模式实施课后服务：“2”是指提供阅读和体育这两项基本看护服务；“N”是指根据学生的兴趣爱好及个性特长，组织开展音乐、舞蹈、美术、书法、机器人、轮滑等N种形式的课后培训。目前，石狮共有4万多名小学生参与了课后服务。

福建师大附小的林兰榕老师在给学生进行课后指导。　东南网记者 张立庆 通讯员 林响 摄

石狮市锦峰实验学校参加课后服务的学生在画画、看书、写作业。东南网记者　谢玉妹　摄

【经费 多元解法】

常规看护+收费兴趣班

石狮市实验小学目前有2013名学生，其中1576名参加了课后服务。“除了一年级，其他年级的学生大多参与了。”校长杨劲松告诉记者，学校实行的课后服务，主要由免费的常规看护和收费的47个兴趣培训班组成。每个年段设置两个用于基本看护的班级，每50名学生配备一名教师。兴趣班教师由30%本校教师和70%外聘教师组成，由第三方机构统一收费管理。“课后服务给我们家长提供了很大的便利。”张先生的儿子就读于石狮市实验小学五年级，之前曾参加学校的篮球和田径培训班。

据学校介绍，每个项目每次每生收取20~30元（项目生数在10人以下，每次每生收取30元；项目生数在10人以上，每次每生收取20元），按实际上课次数结算。弱势群体子女经过申请审核可免费参加。为了提升课后兴趣班的教学质量，学校统一采用小班教学模式，每个班级的学生不超过25人。

学校正式实施课后服务后，张先生又根据孩子的兴趣报名了电脑、机器人等兴趣班，“收费一点也不贵，不会觉得有负担”。

购买服务+服务性收费

福州市国货路小学校长罗炳志告诉记者，四点半课堂9月10日开课，学校在四年级中每班挑选了5名最需要的学生加入试点班。目前试点情况不错，很多家长也想让孩子加入，但暂时条件还不成熟。黄海虹介绍，目前主要是由福建团省委购买服务，如果全面铺开，主要难题是资金，希望能由政府购买服务或者学校、家长共同出资来解决这个问题。

近日，福州市出台的《中小学课后服务工作实施意见》明确，可通过以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与校内课后服务，统筹解决学校人员不足问题。在不影响学校教育教学的前提下，由校方提供课后闲置的场地、设施设备等资源，由校外课后服务机构派驻工作人员，实现场地、人员资源整合。经费可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措。福州市教育局表示，设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后方可执行。

石狮市教育局表示，由于小学生课后在校托管为社会服务行为，不属于免费义务教育范畴，因此开展课后服务所需成本由政府、社会和家长三方共同分担。10月，石狮市实验小学、石狮市实验中学附属小学、石狮市第四实验小学开始试点课后服务收费，其余的学校目前仍维持免费课后服务。

针对校外专业机构参与课后服务的收费问题，省教育厅表示，根据我省《意见》，各地以自己的实际情况制定相应方案，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务。社会机构开展的体育、美育、科技等多种形式的课后服务，必须遵循家长自愿原则，适当收费也需征得家长同意。特别明确，课后服务禁止变相集体补课、上课。

政府、学校、家庭合理分担

今年8月份，福州市政协组织了一场界别协商座谈会，就福州市小学生课后托管服务发展现状进行专题调研。课题组建议，福州应拓展多元途径，满足各类家庭的课后托管实际需求，参考外省市探索利用校内场所，引入社会力量开展学生课后托管服务的模式。同时，关于托管成本承担，课题组认为广东、广西所提倡的“政府、学校、家庭合理分担”较为务实，能解决财政经费支持不足的问题。

“其实，从全省各地的课后服务调研与试点学校的实践来看，把课后服务直接列为教育收费项目，由学校收取费用是最顺理成章的。”石狮市教育局副局长洪明芳告诉记者，目前泉州市教育局正筹划出台四点半课后服务的指导性文件。据介绍，泉州课后服务中的常规看护，根据自愿原则由第三方收费，每个月成本150元(不含午托)，其中，家长自费75元，其余由财政、工会等部门负责。

《厦门市推进小学和幼儿园开展课后延时服务工作实施意见(试行)》　明确，托管服务费将以“家长出一、政府补二”的方式分担。其中，小学托管服务费的指导标准为每生每月50元，幼儿园为60元。费用按学期收取，补助经费由市区财政按4∶6比例承担。也就是说，家长每个月按50元(小学)/60元(幼儿园)缴费，然后再由政府补贴给学校100元(小学)/120元(幼儿园)。而参与课后延时服务工作的工作人员，将按人均每课时不超过60元发放劳务费。

福州大学社会学系主任甘满堂教授认为，人员不足与经费短缺是试点学校遇到的普遍难题，也是不少学校仍在观望的主要原因。根据文件精神，中小学课后服务要发挥学校的主渠道作用，即由学校自办为主，也可以委托第三方社会公益机构承办。

甘满堂认为，地方政府要对中小学课后服务给予财政补贴，还可以采取受益学生家长交一点、社会捐助一点来解决，即学校也可以向受益学生家长收费。如果委托第三方社会公益机构承办，地方教育主管部门与学校要发挥好监督职能，确保公益服务原则，减轻学生家长的经济负担。

福州新闻网10月19日讯（福州日报记者 谢薇）19日，记者从市教育局获悉，日前市教育局、市总工会、市财政局、市人社局、市民政局等五部门联合发了《福州市中小学课后服务工作实施意见》，本学期，福州将财政将全额拨付500万元，破解学生课后接送难题，减轻家长接送负担。

据介绍，课后服务对象为全市放学后家长无法及时接送，对托管有刚性需求的初中和小学学生。《意见》明确，中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段；通过“中央厨房”配送或学校食堂自办、外包“全托管”供餐等模式为学生提供午餐服务；通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、艺术、美育、科普、拓展训练、社团及兴趣小组等多形式活动，促进学生全面发展、健康发展，禁止变相集体补课、上课；2018年秋季学期，福州市属公办初中、小学所需课后服务经费约500万元由财政全额拨付，保障课后服务工作顺利实施。

是不是所有人都要参加课后服务呢？《意见》指出，组织开展课后服务工作，要在学生家长自愿的基础上进行，中小学校开展课后服务应坚持公益性、非盈利性原则。

中小学生课后服务分为校外课后服务和校内课后服务。校外课后服务是盈利性的、有收费的（多为校外机构提供的有偿服务）；校内课后服务坚持自愿、公益、非盈利性原则。

这种在校内的课后服务工作，如果孩子没有参加，会不会跟不上？记者了解到，目前明确课后服务禁止变相集体补课、上课。

《意见》指出，各县（市、区）可根据课后服务性质采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非盈利性原则，由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后方可执行。市属公办初中、小学按生均专项经费每生每年200元予以拨补（不含已开展的小学午托经费）。

东南网10月19日讯（本网记者 张立庆）为全市放学后家长无法及时接送，对托管有刚性需求的初中和小学学生。通过提供场所，集中指导，各方参与，营造氛围，全面提高教育服务水平，提升教育教学质量。日前，《福州中小学生课后服务工作实施意见》正式对外公布。《意见》要求，组织开展课后服务要遵循学生家长自愿参与、公益惠民原则。各县(市、区)及市属初中、小学结合地方财力、学校和相关机构资源配置、服务能力等因素，科学制订本地区中小学课后服务试点推进方案，先试点再全面推广。

午餐服务可学校食堂自办、外包“全托管”

据了解，中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的学校可适当扩大到其他课后时间。学校可以根据参加服务学生人数、管理方式等因素跨年级、跨班级组织。通过“中央厨房”配送或学校食堂自办、外包“全托管”供餐等模式为学生提供午餐服务。通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、艺术、美育、科普、拓展训练、社团及兴趣小组等多形式活动，促进学生全面发展、健康发展，禁止变相集体补课、上课。

《意见》明确，课后服务重在解决因家长接送孩子时间与学校作息时间不协调所产生的部分学生放学后无人看护的问题，特别是农村留守儿童和外来务工子女接送难、课业辅导难、课后引导看管难等问题。应遵循学生家长自愿的基础上进行，学校、相关机构应主动向家长告知服务对象、方式、内容、安全保障措施等，并在学校公示栏上公布。正常放学后无人接送看护的初中、小学生，由家长自愿提出书面申请，经学校审核后可参加校内课后服务。

可通过以政府购买服务方式聘请专业机构

《意见》明确，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长委员会参与课后服务工作。为保障正常的教育教学秩序，参与课后服务的教职工应严格执行轮班制度。可通过以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与校内课后服务，统筹解决学校人员不足问题。在不影响学校教育教学的前提下，由校方提供课后闲置的场地、设施设备等资源，由校外课后服务机构派驻工作人员，实现场地、人员资源整合。

经费可采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措

《意见》明确，中小学校开展课后服务应坚持公益性、非盈利性原则，地方政府要发挥主导作用，强化对中小学课后服务的组织领导，相关部门要为开展课后服务学校、相关机构提供经费和政策支持。

各县（市、区）可根据课后服务性质采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式筹措经费，设定服务性收费或代收费的，应当坚持成本补偿和非营利原则，由省级教育部门和价格主管部门联合报省级人民政府审定后方可执行。公办中小学校内课后服务经费列入市、县（市、区）教育年度财政预算，市属公办初中、小学按生均专项经费每生每年200元予以拨补（不含已开展的小学午托经费），县（市、区）可根据本地区实际自行制定补助标准，人员经费原则上按每30名学生配1名教师，每90名学生加配1名教辅人员（教师）标准进行补助，设施设备维护更新经费予以适当补助，并积极争取总工会的经费支持，保证课后服务工作长期有序开展。在不影响本职工作的情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工按服务时长发放劳务费（不纳入绩效工资总量），劳务费课时标准参照现行市属学校临时顶岗教师代课金标准执行，按月发放，以保证课后服务工作长期有序开展。

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参与课后服务的孩子在教室做作业、看书（东南网记者 张立庆 摄）

    东南网10月18日讯（本网记者 张立庆 通讯员 林响）今年4月，福建省教育厅、省总工会、省财政厅等五部门下发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。福建要求各地相关部门积极支持中小学校，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务。此前，本网对此进行了持续关注，刊发了《中小学课后服务　谁该唱主角？》《课后服务落地“初体验”》的系列报道。课后服务到底怎么做，各地正在积极试点，近日，省属小学——福建师范大学附属小学正在迎难而上，主动寻求破题。

    学校老师勇担责 大学生志愿者来补充

    下午4：35是福建师范大学附属小学放学的时间，记者在学校门口看到，只有少部分同学被家长有序的接走。

    在三年级（1）班的教室里，记者看到了留下来接受课后四点半服务的孩子们。与平时不同的是，他们一人一个座位，有的在做着当天的作业，有的在看着课外书籍。一会儿，有的同学举起小手，向老师请教一些题目。参与课后服务指导的老师是本校三年级的英语老师林兰榕。林老师介绍说，虽然自己也有两个孩子，但是因为家人的支持，也就主动报名参与了课后服务，每天从放学开始至18：00结束，主要承担孩子的照看和自习事宜。

而在隔壁的一个教室里，正在参与课后服务的则是福建师范大学文学院的大二学生尤澳。“因为学校就在对面，在学校的对接下，平时利用空余时间来到这里进行教育实践。在这里能够在经验丰富的老师指导下，提前接触到孩子，与孩子们学会交往，快速的成长起来，同时还可以获得一定的补贴，非常有意义。”小尤说。王宏老师是该校课后服务第二小队的管理员。他告诉记者，学校三个班组成一个小队，各小队的管理员对本小队日常工作进行安排和监督，每天按时排路队，将学生送至下操场，待家长接走方可结束当日工作。

校长陈坚介绍说，全校有2000多名学生，生源主要是师大教职员工子女及周边划片入学儿童。与其他学校一样，家长们同样面临放学后孩子无人照看、接送的难题。在省教育厅的指导下，在福建师范大学的支持下，主动承担了这项试点。考虑到一年级学生刚入学，还无法完全适应长时间的在校生活，因此目前从二年级至六年级展开课后服务，本着家长自愿报名的原则，最后有800多名学生报名参加课后服务，被分配在27个班级。每个班级以30名学生为单位配备一名教师，每三个班级为一个小队，配一名管理员，其中每个小队有1个班的课后指导老师为大学生志愿者。“按照《意见》的要求，我们在招募本校教职工时候，也是按照自愿原则，结果意想不到的是报名人数远远超过了所需服务的班级数。”陈校长说。

在福建师范大学的支持下，经过双方选择，共招募了36名大学生志愿者。这些大学生志愿者也是利用自己课余时间前往小学参与课后服务。

孩子们每人一个桌位，培养独立完成作业习惯（通讯员 黄津 摄）

上级部门支持 普惠服务+特长培养全免费

除了提供普惠性的服务，学校在课内素质拓展课程课程的基础上，在课后为学有特长的学生开设了丰富多彩的活动，本学期校级社团就有田径队、篮球队、合唱团、英语戏剧社的活动。“一般每周活动两次，由校外专家和本校专业教师授课，全部坚持公益性，不收家长一分钱。”冯彦副校长说。

对于参与课后服务的老师课时薪酬，据介绍，按照从16：30——18：00按照两个课时计算，由上级部门指导，给予一定的配套补助。

有了课后四点半服务 家长再也不用急着早下班

17：45分，学校大门打开，学校保安、2名校级中层以上领导以及各小队负责人准时出现在各自值勤岗位上，家长们也秩序井然的来到学校的操场上等候孩子。副校长冯彦告诉记者，考虑到路边交通秩序复杂，学校特意将家长们放进校园里，让家长按照所在班级引导标示牌接走孩子。记者看到了不少孩子张开双臂，投入到家长们的怀抱中，随后家长与孩子手挽着手离开了校园。

校门外，正值下班高峰期，路上车水马龙，在上渡派出所警力的协助下，同学们的身影渐渐消失在学校的门口。家长张先生告诉记者，自己在闽候大学新区上班，每天傍晚5：00左右下班，在学校没有实行课后服务之前只能将孩子寄在托管机构。既为孩子的饮食安全担心，也为孩子的学习氛围所担忧。“现在学校有了全免费的课后服务，再也不用每天为接孩子的事情而惴惴不安了，孩子到家继续做作业时间也变少了，家长负担也减轻了！”三年（1）班的庄谢同学也兴奋的告诉记者：“自从学校有了四点半课后服务，我也再用不用每天追问今天是爸爸、还是爷爷来接我啦！”在记者的调查中，有2/3的家长表示，之前没有办法只能将孩子寄在托管机构，自从学校有了四点半课后服务后，孩子开心了，家长也放心了！

在记者临近结束采访的时候，天已经完全黑了下来，操场上还有几名未等到家长的孩子，课后服务老师正在一一打电话向家长了解情况。记者先前采访遇到的王宏老师向学校值班领导作了汇报，他班上的一名学生因为家长临时出差，需要亲自送孩子回家一趟。随着最后一名孩子的离校，6：20分左右，学校大门关闭。

记者采访手记：

学校实行课后服务，给家长提供有温度的服务，家长们省心不少。按照我省《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》的要求，要建立起学校、公益机构、有资质的社会机构多方参与的中小学课后服务体系。因为各地各校实际情况不同，具体操作实施办法无法统一，但记者认为，福建师大附小充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，值得点赞！

林老师给孩子指导作业（通讯员 林响 摄）

大学生志愿者尤澳在参与课后服务（东南网记者 张立庆 摄）

课后服务班提供免费性特长培养课程（通讯员 黄津 摄）

师大附小课后班提供特长性免费课程 （通讯员 游慧娴 摄）

 
17：45分学校大门打开（东南网记者 张立庆 摄）

   
家长们来到相应位置接走孩子（通讯员 游慧娴 摄）

孩子们被家长们手挽着手接回家（东南网记者 张立庆 摄）

针对小学生下午放学后看管难问题，石狮积极探索小学课后服务工作，率先全市推广课后服务

政府买单，孩子放学有去处！

东南网9月21日讯（福建日报记者 程枝文 通讯员 唐雪峰　许晓城）20日17时许，记者在石狮实验中学附属小学看到，虽已是放学时段，校园却没有清校，到处是学生的身影：有的在书法室练字，有的在手工室做手工，有的在阅览室看书，旁边都有专门的教师在耐心指导……原来，这是该校在开展课后服务活动。

类似情况，今后在石狮不再是新鲜事。在当日举办的石狮全面推行小学课后服务工作启动仪式上，石狮市相关负责人明确表示，将发挥学校主渠道作用，按“政府主导、学校自主、学生自愿、社会参与”原则，从本学期开始在全市推行小学课后服务工作。

石狮是我省沿海经济重镇，常住人口超过60万，城镇化率达到78.9%。近年来，随着城市化进程的不断加快，人口从农村向城市流动也更加频繁，双职工家庭呈现爆发式增长态势，子女放学后无人照管、课业无人辅导等课后问题日益突出。

为改变现状，石狮从2016年开始试点推行课后服务工作，之后连续两年将课后服务列为年度为民办实事项目。今年6月，在前期试点基础上，出台《石狮市小学课后服务工作实施方案》。根据《方案》，项目经费被纳入年度财政预算、按每名学生每年250元的标准予以补贴，市总工会、妇联、关工委和各镇（街道）等单位给予补助支持，同时鼓励社会热心人士、志愿者、家长参与其中。

“服务对象为在读小学生，共6万多人，优先保障残疾儿童、单亲家庭子女、留守儿童、进城务工人员随迁子女和家庭经济困难儿童等群体。”石狮市教育局副局长洪明芳说，服务时间为在校学习日下午放学起至18时。通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展德育、体育、美育、科技等活动，促进学生健康发展。

据了解，课后服务按每50名学生配备1名看护教师。作为配套激励机制，学校将统筹安排教职工参与课后服务具体工作，根据省教育厅等五部门印发的相关文件规定，对额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费（不纳入绩效工资总量），劳务费标准参考当地编外合同制教师课时补助标准发放。

“学校课后服务的开办，既可以丰富学生课余生活，满足学生多样化、个性化发展需求，还能有效解决家长的后顾之忧。”石狮市副市长李斌说，学校将充分发挥场地、人员、管理、资源等优势，建立严格的考勤、监管、交接班制度，承担起学生课后服务责任，确保学生安全。

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石狮课后服务的部分做法

1.午间托管。学校创办学生中午时段自助餐厅。学校专门安排老师到教室进行午间看护，解决午间家长接送学生困难问题。

2.弹性离校。学校实行弹性离校制度，学校没有清校，学生可以在下午4∶30至6∶30规定时段内参加课后延时服务。主要有42个少年宫课外兴趣班、体育锻炼、阳光书吧和课业辅导等活动。

3.师资保障。学校采用教师轮值，教师志愿者、选聘校内外有特长的教师担任兴趣班辅导员等办法解决师资保障问题。

　　座谈会现场。

福州新闻网8月2日讯（记者 邱陵 实习生林洵志）今年3月，福建省教育厅、总工会等五部门联合出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，鼓励多方参与，逐步形成协调发展的中小学生课后服务体系，解除家长后顾之忧。日前，市政协组织了一场界别协商座谈会，此前就福州市小学生课后托管服务发展现状进行专题调研，并对政府部门如何规制该项工作提出建议。福州市政协副主席雷成财参加活动。

近年来，随着福州社会经济的快速发展，集吃、住、学习辅导等为一体的托管机构大量涌现，在一定程度上缓解了家长的“接送难”问题。数据统计显示，截止2017年底，小学生课后托管需求量较大的五城区，共有小学195所，在校生22万多人。

课题组选取了鼓楼区、晋安区和仓山区为样本，并实地走访鼓楼实验小学、树人托管东街旗舰中心等地，组织专题调查，涵盖托管学生数量、服务内容、收费标准等项目。“五城区有托管需求（含潜在需求）的家庭约占七成，目前通过学校解决午间托管的不到1成，下午放学产生的托管难题更为突出。”课题组成员介绍，一份网络调查问卷结果显示，市民对托管服务中的课业辅导、用餐、习惯培养的需求最高。

从服务场所来看，托管可分为校内托管和校外托管。从课题组调研情况来看，目前主要问题集中于校内托管供应能力有限、对民办托管机构的监管责权不清晰、对校外托管服务的功能定位不够准确、校外托管领域存在安全隐患等方面。例如，不少托管机构“无证经营”，存在着容易令家长担心孩子的人身安全、托管点的食品安全、消防安全、交通安全等问题。

记者了解到，2017年，福州市曾出台政策，支持市属公办小学开展午间校内免费托管服务，全年预算投入资金约400万元，惠及2400多个学生家庭。目前，市教育局已确定3所中学与3所小学开展试点，将午间课后服务拓展到下午课后服务。

此外，市民政部门也指导社区利用场地优势，设立少儿成长服务站、四点钟学校、社区图书室、青少年绿色网吧等场所，免费为学生课后提供学习、活动的场所。据了解，目前鼓楼区建成12个青少年活动中心，并采用“社区社会”形式开展相关服务；台江区、仓山区、晋安区、马尾区有37个社区设立四点钟学校。

课题组建议，福州应拓展多元途经，满足各类家庭的课后托管实际需求。例如，外省地市探索利用校内场所，引入社会力量开展学生课后托管服务的模式。在用餐方面，有条件的学校可配建食堂，其余的采取有资质的餐饮企业集中供餐，值得福州借鉴。同时，在托管成本承担上，课题组认为，广东、广西所提倡的“政府、学校、家庭合理分担”也较为务实，能解决财政经费支持不足的问题。

下一步，市政协还将继续组织课题组成员广泛调研，收集各方意见建议，并完善调研报告，供市委、市政府决策参考。

东南网5月15日讯（本网记者 卢超颖 夏菁 刘玮 李霖 张立庆）

鼓楼区一所小学的学生们放学后等待家长来接时，听退休教师讲故事。本网记者　张立庆　摄

前不久，我省多部门联合出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（下称《指导意见》），提出要建立起学校、公益机构、有资质的社会机构多方参与的中小学课后服务体系。东南网刊发《中小学课后服务 谁该唱主角？》一文，引起社会各界关注。日前，福州、厦门等地陆续表态正在制定小学课后服务方案，在部分学校开展试点工作。各方采用何种方式，效果如何？东南网记者在福州、厦门进行了多方走访。

立足学校

退休教师再“上岗”

下午3：30左右，是福州市一二年级学生放学的时间，大部分孩子被家长或者托管机构准时接走，而在鼓楼区一所小学的图书阅览室里，志愿者陈阿姨正在给几个孩子讲二十四节气。陈阿姨是学校的退休老师，一年前了解到不少家长面临“三点半”接送难题，就回学校当起了志愿者，承担起放学后临时照看孩子们的任务。目前，该所学校像陈老师这样的志愿者还有10多个。

这种依靠学校退休教师解决课后服务的模式，被上级主管部门列为试点模式。不过仅靠退休教师能维持多久，陈阿姨很是担心。因为志愿者队伍中，不断有退休老师因为家庭、身体等原因无法正常开展服务；遇到突发情况时，也得临时找人顶上。而在职教师除了日常上课，还需为午托学生提供课后服务，实在无力参与下午的部分。

学校相关负责人表示，希望能够得到师范院校大学生的支持。“走进学校参与实践，既能快速成长，为将来的教师生涯积累能量，也能有效补充课后服务的师资力量，开展更多课外活动。”

厦门海沧银都花园业委会自发组建的小区书苑里，孩子们正在安心读书。本网记者　刘玮　摄

组建“家长义工队”

厦门翔安新圩学校是“九年一贯制学校”，全校共有一千多名学生。针对中小学生课后时间，也尝试着新的做法。“一些孩子中午会提前到学校，为此我们组建了‘家长义工队’，让家长参与午自修看护。”校长林东荣表示，孩子们放学后可以前往图书馆看书，也会有家长义工帮忙照看。不过，由于无法解决晚餐问题，目前人数并不多，多数低年级的孩子还是会由家人接回家。

上学期，新圩学校曾尝试让小学五、六年级有需求的学生在校午托。可由于学校食堂不够大，就餐时间无法协调，最终取消。林校长称，希望未来政策能早些落地，能给老师发放劳务费，甚至可以给家长义工一些补贴，多方面实施学生课后服务，让这项工作能顺利开展下去。

发动社区

社区对接共建“四点钟学校”

福州市鼓楼区第二中心小学与福州市军门社区共建的“四点钟学校”也被列为试点模式。2009年起，军门社区就在鼓楼区人社部门的支持下，主动与鼓楼区第二中心小学对接，开设社区“四点钟学校”，每天安排学校教师志愿者、大学生志愿者到社区少儿成长服务站、青少年科普工作室辅导小学生开展第二课堂活动。社区主任林丹告诉记者：“我们都是完全免费。从成效来看，反响很不错。”

不过记者在采访中了解到，此种模式较难在更多社区推广，一是部分学校离社区并不近，孩子的接送难题没法解决；二是社区没有足够的资金投入“四点钟学校”的建设；三是人员比较紧缺。

业委会自发组建小区书苑

今年4月，厦门海沧银都花园的居民带着一面锦旗来到了海林社区，感谢社区对小区书苑建成的支持和帮助。

“孩子放学后常常在外面逗留，是每个小区普遍存在的现象，这很不安全。”为了解决小朋友放学回家不归家的问题，业委会副主任姜志厚提议将小区物业办公室搬迁到隔壁的仓库，将原来的物业办公室腾空出来做一个小区书苑，让学生放学后有个阅读、写作业的场所。

这一提议得到了业委会全体成员的支持。随后，社区、业委会与物业三方共同介入，积极协商解决场所和物资问题。今年1月份，由三方共同组建的小区书苑正式成立并对外开放。

就读厦门延奎小学三年级的易佳琦小朋友说：“虽然我住在隔壁小区，但是我很喜欢来这个书苑，因为在这里可以安静地写作业、看课外书，还能认识新朋友。”小区书苑的开设，不仅给放学回家的孩子们提供了便利，也给家长们吃下了一颗“定心丸”。“挺好！孩子待在这儿也有个伴，可以一起做作业。”

借力第三方

公立托管机构嵌入社区

2015年，“四点钟学校”升级版模式开始探索，福州市鼓楼区人社部门支持举办的公立托管机构，福州市鼓楼区阳光朵朵托管中心在军门社区等10个社区设立。“建设资金由区委区政府一次性投入，管理老师由机构从社会上进行招聘，学历都是大专以上，按照生均数8∶1配备。”阳光朵朵的负责人王名强向记者如是介绍。托管机构工作人员会准时接回学生并安排午餐，餐后有管理老师负责回答学生的课业问题。

“我们与‘四点钟学校’也进行了有效融合，孩子们课后也可以参加社区组织的第二课堂活动。”王名强介绍说，一个孩子午托每月收费600多元，午托加晚托1000元，这与私营托管机构相比十分优惠。他表示也可以主动进驻学校，与学校一起开展课后服务。

购买服务普及“四点钟学校”

每天下午四点左右，厦门海沧区海虹书院都有不少孩子在认真地写作业，老师在一旁辅导，课堂秩序井然。

“周围有四五所小学，只要孩子们放学后愿意来，我们都很欢迎。”海虹书院的老师王黎平告诉记者，海虹社区“四点钟学校”采用购买服务，每天下午开放，为周边的小学生免费进行课业答疑。周末和节假日，孩子们还可以免费参加国学、耕读文化、围棋、书画、音乐、手工制作等公益活动，深受家长和孩子喜爱。

作为培育居民公共精神的新场所，社区书院由区宣传部、文明办、教育部门、街道社区等多部门参与组建，向社区居民免费开放。依托于社区书院，“四点钟学校”在厦门遍地开花。在海沧，就有29所“四点钟学校”，覆盖了城区和农村社区，主要面向辖区内小学年龄段的孩子。在集美，“社工+义工”模式成为社区书院的特色之一，通过政府购买服务及招募志愿者，举办丰富多彩的特色课程，满足孩子们的课后需求。

记者注意到，厦门大部分“四点钟学校”都在小学附近，孩子们放学后步行几分钟就能到达。“‘四点钟学校’就像一条纽带，把家庭、学校、社区紧密结合在一起。”海沧区相关负责人认为，“四点钟学校”的开办，解决了家长的后顾之忧。

福州大学社会学系教授甘满堂：解决课后服务难题学校是主渠道

教育部在2017年3月份就专门印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，指出要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，广大中小学校要充分利用在管理、人员、场地、资源等方面的优势积极作为，主动承担起学生课后服务责任，提供丰富多样的课后服务。对确实不具备条件但有课后服务需求的，教育行政部门要积极协调学校、社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作；具体课后服务时间由各地根据实际自行确定。对此，广东省已出台明确规定。

学校要当仁不让地承担起中小学生课后服务的主要责任，不可以推脱。至于人员与经费短缺的问题，可以通过学生家长交一点、政府补贴一点、社会渠道支持一点来解决。

东南网评论员杨朝清：课后服务离不开 多方合作

让孩子们课后时间更有品质、更有格调、更有营养，直接关系到老百姓的安全感、获得感与幸福感。只有多方合作，在良性互动中分担责任，中小学生课后服务的难题才能迎刃而解。

公共部门要建立经费保障和合理的酬劳保障机制，通过“财政补贴”等方式，让参与课后服务的学校和教师得到应有的激励与回报。

学校要加强对课后服务的管理，在组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导的基础上开展体育、美育、科技等多种形式的活动，让孩子们更有收获，让课后服务更有吸引力与竞争力。

社区可以为课后服务提供场地、活动空间等资源。志愿者作为一种润滑剂和黏合剂，可以让课后服务更有秩序、更有格调。有资质的社会机构也可以在保障学生安全、坚持自愿原则、形式内容科学的基础上，有所作为。

东南网评论员毛建国：课后服务也应具有公共属性

提出课后服务易，做好课后服务难，要发挥政府、学校、社区、志愿者以及市场等多元主体的作用。而发挥好政府的支撑作用，对学校提出要求，再对市场进行引导，才能从根本上破解“三点半难题”。

在美国，课后教育服务是以教育部门为主导、社区为载体、家长配合的三方责任分工明确的社会福利事业。这也启示我们，课后服务要突出政府和学校的作用。

因此，做好课后服务要认识到完整的教育已经延伸到了课后，课后服务也应该具有公共属性。《指导意见》明确，试点地区要建立完善中小学生课后服务经费保障制度，财政、总工会等部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持。

该花的钱要花，该出的力要出，在多元中坚守一元，才能形成真正的多元格局。

近日，省教育厅、省财政厅、省人社厅等部门联合出台《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，意见指出，为帮助中小学生家长解决子女课后看护后顾之忧，要建立起学校、公益机构、有资质的社会机构多方参与的中小学课后服务体系。

东南网4月3日讯（本网记者 张立庆 文/图）

福州某学校安排老师课后进班照看托管学生。

近日，针对此次出台的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《意见》），本网记者多方走访，听取各方声音，希望能为相关部门出台具体政策提供有效建议。

家长呼声高：盼望政策早日落地

对于此份《意见》，各媒体在刊发时纷纷用上“重磅”一词，吸引数万人阅读，并有不少网友留言。声音主要集中在希望早日落地，为家长分忧。

网友“艳美”直呼：“这简直是全省中小学家长的福音！”网友“彬晓”表示万分期待，期盼优良的师资力量进入托管。网友金苹果则直言：“我家娃上一年级了，政策实施的速度得快点啊！”

一位家住仓山区的林姓老人告诉记者，其孙女在仓山区一小学读四年级，平时都是自己接送。他年岁渐高体力下降，不接送又担心路途安全。他很希望学校能够进行午托、晚托，为家长减负。另一位家长陈女士介绍说，因为家中没有老人，自孩子上一年级起，她就辞掉工作专门接送及辅导孩子学习。她也希望这项政策能够尽快实施起来，能有一些自己的时间。

教师吃不消：反映负担重补贴低

记者在走访中了解到，当前福州有部分中小学已开展午托服务。其中一所学校负责人表示，午餐由校外有资质的餐饮服务公司提供，每餐标准在12元左右。午餐后，学校会安排老师进班照看辅导。以后加上晚托，每周会有10次托管，每天将有1/3的教师被安排进来，这位负责人表示，自家的孩子也需要接送，实在感到吃不消。

福州晋安某中学的王老师告诉记者，因开展午托，学校每天12:30—13:30会安排一名教师进班辅导，每次仅补贴15元，这还是从办公经费中挤出来的。此次《意见》中提到，承担学生课后服务工作的教职工，劳务费可参考当地编外合同制教师课时补助标准发放。王老师表示，合同制教师课时补助标准也就二三十元，吸引力不大。

支招：引入多方力量 丰富课后生活

业内人士表示，做好学生课后服务，主要归结于人、钱、安全三大难题。解决学生的课后服务问题也并不只是解决学生的饮食问题，更要给孩子们提供精神食粮，让他们的课后生活变得丰富起来。既然学校无法承担起主导地位，就需要社会力量来参与，依靠组织协调当地社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的公益机构实施学生课后服务。

福州一所中学根据学生们的兴趣，组建了课后足球队、腰鼓队等多个社团。学校负责人介绍说，师资都是从校外聘请，培训经费从相关专项经费中支出，孩子们的兴趣特长得到了锻炼，课后无人照看的问题也得到了有效解决。厦门市目前正在制订小学课后服务方案，下学期将在部分学校先试点。

学生的“三点半”难题存在已久，中小学生课后服务工作究竟该谁主导，暂无准确答案，还需学校担起既教书又育人的职责，发挥市场配置资源作用，规范管理，落实好社会机构参与资质准入标准，解决校外托管机构办不到的难题。

此外，是否出台政府补贴、家长适当承担的鼓励措施，以及更具吸引力的补贴政策，尤为重要。期盼各地能够拿出好经验、好做法，解决长期存在的“三点半”难题。

对于此话题，我省各地有何妙招呢？本报将继续关注。如果您有好的建议，欢迎在微信公众号“东南网播报”留言。

　　●厦门部分学校已提供午托服务

●厦门正制订小学课后服务方案，下学期试点

海西晨报讯（记者刘宇瀚）孩子中午放学要去哪？相信很多双职工家庭都为要把孩子“托”在哪里而发愁。近日，福建省教育厅发布《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(以下简称《意见》)，提出要建立多方参与的中小学课后服务体系，着重解决部分家长接送孩子时间与学校作息时间不协调的问题及学生放学后无人看护、课后放任等问题。这也表明，福建将鼓励各校开设“午晚托班”。

对此，厦门市教育局表示，厦门市正在制订小学课后服务方案，下学期要在部分学校先试点。

探索政府购买服务

按照《意见》，中小学学生的课后服务时间一般为：校历确定的在校学习日上午放学起至下午上学前及下午放学起至18时前。

《意见》指出，今后，各学校要充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务。

在管理人员方面，《意见》中提及，各地要建立激励机制，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作。此外，各级部门还要加强工作人员的培训和管理，提高其业务素质和学生安全管理能力，严禁有不良记录人员参与课后服务。

建立经费保障机制

人员、经费和安全保障是校内午托服务的重点所在。对此，《意见》提出了一些方向指导。比如，试点地区要建立完善中小学生课后服务经费保障制度，财政、总工会等部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持；学校可按相关规定，在不影响本职工作的情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费(不纳入绩效工资总量)，劳务费标准可参考当地编外合同制教师课时补助标准发放。值得一提的是，《意见》提出，承担课后服务试点的学校以及相关机构，通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、美育等多形式活动，促进学生健康发展，禁止变相集体补课、上课。

厦门已有学校开设午托班

事实上，厦门的不少中小学，如翔鹭小学、金尚小学等，已开展了校内午托，为更多家长服务。本着“为学生服务，让家长放心”的原则，湖里区委、区政府积极为民办实事，鼓励辖区各中小学开设午托班，解决家长的后顾之忧。

记者调查

翔鹭小学：

坚持校内午托让家长更放心

晨报记者刘宇瀚

事实上，厦门市翔鹭小学自2007年开办以来，就一直实施校内午托服务。从最早的校方开设食堂，到由湖里区教育局统一组织向社会招标购买服务，校方组织膳食委员会参与监督和管理等，学校“自愿有偿”的原则做法得到了家长们的点赞。

食堂饭菜可口价格实惠

昨日中午，记者来到翔鹭小学食堂，只见学校食堂宽敞明亮，午餐用不锈钢餐盒整齐摆放在已标好各年级的餐桌上，配有香卤鸡腿、西红柿炒蛋、干锅包菜等，看着格外干净。而学生们就餐有序，在餐桌一边，还有辅导老师在场看管。

四年级的傅凯轩小心翼翼地端着一碗汤来到餐桌就座，她告诉记者，由于父母都上班的缘故，从二年级开始，她便在校内食堂吃午餐了，“食堂的饭菜都很可口，每天的菜品都不重复，干净卫生还有营养。”

“二年级到四年级的学生，统一来食堂就餐，吃完后，在老师的带领下，把餐盘和筷子分类放入回收处，再回到各自的教室休息；五年级到六年级的学生，统一由食堂工作人员将午餐配送到教室，之后，再统一收回餐盘，而学生在教室里休息。”翔鹭小学副校长游鸿达告诉记者，这样的安排，主要是考虑到低年级的学生不能很好地照顾自己，饭菜可能会泼洒到课桌上，因此，让低年级的学生统一来食堂就餐，由辅导老师看管。

据悉，目前接受校内午托服务的学生在200人左右，秉承“有偿自愿”原则，每天午餐的价格为10元，每个学生每个月的午餐费用为200元。这和校外午托机构五六百元甚至近千元的价格相比，更容易让家长接受。

家长参与膳食委员会

谈及开设校内午托服务，游鸿达告诉记者，最初设立之时，由于食堂规模较小，每个班参加午托的学生名额是有限制的。“一个班最多只能有8个人在校内参加午托。”游鸿达说，当时，学生吃完午餐后，由辅导老师接送到校图书馆，在那里，他们可以自己看书，或者写作业。

那么，学校是怎么安排辅导老师的呢？游鸿达表示，全校每个老师每周都要进行轮值，“我们虽然会给予老师们相应的补贴，但他们仍有不少的压力。”游鸿达坦言，他们也曾想过不再继续开展校内午托服务，但每次想到这些孩子的家长多为外地务工人员，便也坚持下去了。

去年9月份，湖里区教育局组织湖里区各中小学及幼儿园进行食堂食材供应资格招标。各个学校均组成膳食委员会，其中既有学校的老师，也有家长代表，由他们参与并决定购买服务的招投标，从而让家长和学生更放心。 “相信随着各项午托工作的展开，未来的管理机制将更合理、完善。”不少家长及老师都表达了这一心愿。 S8331017

他山之石

深圳、洛阳：

明确主管部门

为教育行政部门

早在2009年，深圳市政府就出台了《深圳市校外午托机构管理办法》，明确规定教育行政部门是校外午托机构的业务主管部门，民政部门依法负责校外午托机构的登记管理。卫生、消防、食品药品监督、街道综合执法、公安派出所等各职能部门，分别负责校外午托机构的配餐、消防、食品安全、治安等方面的监管。

广西：

鼓励和支持

学校提供餐食

今年，广西壮族自治区政府印发《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(以下简称《意见》)，明确提出鼓励和支持有条件的学校向学生提供早餐、午餐和午间住宿及课后兴趣班等校内课后服务；同时，鼓励校外社会培训机构参与校内课后服务。

(晨报记者刘宇瀚)

记者手记

优化资源配置

托管服务还能更好

午托“难”问题是不少家长的心头大事。因各种原因，不少小学都停办了“校内食堂”等课后服务。随之而来的便是校外托管机构如雨后春笋般冒起，其质量参差不齐，孩子的安全缺乏保障。因此，福建省出台的这个指导意见，值得点赞。

同时，我们也应认识到，“校内午托”解决了很多家长的后顾之忧，但这也不是唯一途径。在《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》中也提到，要鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务，逐步形成学校、社会共同参与，协调发展的中小学生课后服务体系。这个课后服务体系，应该是社会全员参与的模式，应发挥市场配置资源作用，让社会各界群策群力，并进行规范管理，才能让托管服务更好。

(记者刘宇瀚)

昨日，厦门市翔鹭小学200多名学生在校内吃午餐。图为低年级学生在学校食堂内用餐。

记者唐光峰摄

我省五部门出台开展中小学课后服务指导意见

厦门正在制定小学课后服务方案，下学期开始试点

厦门日报讯(记者佘峥)放学孩子没有人管？福建省也要开展中小学课后服务了！省教育厅等五部门昨天出台指导意见称，要采用循序渐进的原则开展中小学课后服务工作，即先试点，再逐步扩大中小学课后服务范围和内容，提高服务水平。

厦门市教育局表示，厦门市正在制定小学课后服务方案，下学期要在部分学校试点。换句话说，厦门的方案有可能不完全等同于省里的指导意见。

五部门的指导意见说，各地组织学校或委托机构开展课后服务试点，都要在学生家长自愿的基础上进行。

此外，要坚持公益性、非营利性原则，相关部门要为开展课后服务学校、相关机构提供经费和政策支持。

中小学开展课后服务要优先保障进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女、留守儿童等亟须服务群体需要。

热点答疑

什么是

课后服务？

中小学生课后服务指的是，解决因孩子放学早、家长下班晚而产生部分学生放学后无人看护的安全问题、课后放任等问题。

省教育厅、省总工会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅和省民政厅五部门昨天发布的这份指导意见指出，开展中小学课后服务工作，对帮助学生家长解决课后看顾的后顾之忧、缓解城区学校放学时间交通拥堵等问题具有重要意义。

什么时间

课后服务？

指导意见说，课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的地方可适当扩大到其他课后时间。

课后服务

要做什么？

省教育厅说，可以组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、美育、科技等多形式，但是，“禁止变相集体补课、上课”。

谁来做

课后服务？

指导意见说，要建立多方参与的中小学课后服务体系，各市、区教育、总工会、财政、人社、民政等相关部门要参与。

课后服务可以利用学校，或是组织协调当地社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的公益机构实施学生课后服务。

在人员上，通知说，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作，探索建立以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与课后服务的工作制度，统筹解决学校人员不足问题。

课后服务

谁出钱？

指导意见说，财政、总工会等部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持，人员经费原则上按每30名学生配1名教师，每90名学生加配1名教辅人员(教师)标准进行补助，设施设备维护更新经费予以适当补助。

在不影响本职工作情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费(不纳入绩效工资总量)，劳务费标准可参考当地编外合同制教师课时补助标准发放。

东南网3月30日讯（福建日报记者 郑璜）家长接送孩子时间与学校作息时间不协调，部分学生放学后无人看护，城区学校一到放学时间交通严重拥堵……针对这类难题，日前省教育厅联合多个省直有关部门发布指导意见，要求做好中小学生课后服务工作。

意见要求各市、县(区)　教育、总工会、财政、人社、民政等相关部门要积极支持中小学校，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务；组织协调当地社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的公益机构实施学生课后服务，有条件的地方可采取政府购买服务方式，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务，逐步形成学校、社会共同参与，协调发展的中小学生课后服务体系。

承担课后服务试点的学校以及相关机构，可结合实际，通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、美育、科技等多形式活动，促进学生健康发展，禁止变相集体补课、上课。中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的地方可适当扩大到其他课后时间。

意见要求，各地要建立激励机制，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作，探索建立以政府购买服务方式聘请符合条件的专业机构参与课后服务的工作制度，统筹解决学校人员不足问题。试点地区要建立完善中小学生课后服务经费保障制度，财政、总工会等部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持，人员经费原则上按每30名学生配1名教师，每90名学生加配1名教辅人员（教师）标准进行补助。学校可按照省人社厅、财政厅、教育厅《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》（闽人发〔2009〕69号）规定精神，在不影响本职工作情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费（不纳入绩效工资总量），劳务费标准可参考当地编外合同制教师课时补助标准发放，原则上，上午放学起至下午上学前午托服务按2课时计算，下午放学至18时前按实际服务课时计算，不超过2课时。

省教育厅今日印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》

东南网3月29日讯（本网记者 张立庆）孩子放学了，家长却还没下班，家长接送孩子时间与学校作息时间不协调，部分学生放学后无人看护，这个现象称之为为“三点半”难题。今年3月6日，本网在福建日报网事版面刊发《晚一点上学能否为孩子的睡眠充值？》报道，报道中有专家指出，当前一些民办学校尝试适当延迟下课时间，让老师进班对学生进行课业指导、培优补差，这对于减轻学生作业压力、解决家长接送难题或许都是一个有效办法。老师进班培优补差所带来的负担，则需出台相关政策给予照顾。

今日，我省中小学课后服务工作指导意见出台。意见要求，各市、县(区) 教育、总工会、财政、人社、民政等相关部门要积极支持中小学校，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务。

今年3月6日，本网刊发相关报道。

课后服务时间为上午放学起至下午上学前 下午放学起至18时

意见指出，中小学学生课后服务时间一般为校历确定在校学习日上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段，有条件的地方可适当扩大到其他课后时间。

各地要建立激励机制，鼓励学校教职工、离退休教师，以及社会热心人士、志愿者、家长参与课后服务工作。

承担课后服务试点的学校以及相关机构，要坚持立德树人，可结合实际，通过组织学生自主阅读、完成作业、个别辅导，开展体育、美育、科技等多形式活动，促进学生健康发展,禁止变相集体补课、上课。

教职工劳务费标准可按合同制教师标准发放

试点地区要建立完善中小学生课后服务经费保障制度，财政、总工会等部门应对学校开展课后服务所需经费予以补助支持，人员经费原则上按每30名学生配1名教师，每90名学生加配1名教辅人员（教师）标准进行补助，设施设备维护更新经费予以适当补助，保证课后服务工作长期有序开展。学校可按照省人社厅、财政厅、教育厅《关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》（闽人发〔2009〕69号）规定精神，在不影响本职工作情况下，对完成规定教学和管理任务后额外承担学生课后服务工作的教职工发放劳务费（不纳入绩效工资总量），劳务费标准可参考当地编外合同制教师课时补助标准发放，原则上，上午放学起至下午上学前午托服务按2课时计算，下午放学至18：00时前按实际服务课时计算，不超过2课时。

此外，意见还提出，组织协调当地社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的公益机构实施学生课后服务，有条件的地方可采取政府购买服务方式，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务，逐步形成学校、社会共同参与，协调发展的中小学生课后服务体系。