福清村民申请建房 “八”符合与“七”不批

东南网11月26日福清站讯（记者 华欣）为规范农村村民住宅规划建设及用地管理，日前，福清市人民政府发布了《福清市城市规划区外村民住宅建设规划用地管理暂行办法》（以下简称“《办法》”）。

据了解，《办法》适用于城市规划区外农村村民宅基地和住宅建设管理，不含已明确列入统一规划改造范围及重点建设区域。其中，宅基地管理包括村民用于建设家庭居住住宅所使用的集体土地，以及埕空地的管理。非经村集体统筹供地，村民不得建房。

《办法》的内容可分为规划、审批、建设、管理、监管等方面，村民建房应当坚持安全、适用、经济和美观的原则，应符合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，体现农村地域特色，并妥善处理通风采光等相邻关系。

并实行村级统筹，取有效措施，引导村民向中心村、集镇或小城镇集聚，统一规划集中建设住宅小区。有下列情形之一的，应当统一规划集中建设住宅小区：（一）因国家、集体建设拆迁安置需要集中建设住宅的；（二）农村土地整理涉及村民新建住宅的；（三）灾后集中统一建设的；（四）实施造福工程、地质灾害搬迁统一建设的。

《办法》明确，村民零星建房审批，属利用原宅基地改建的，不需办理用地批准手续，由镇（街）进行审批，核发个人建房《乡村建设规划许可证》；属新建、扩建的，由镇（街）按照程序办理用地批准手续后核发个人建房《乡村建设规划许可证》。

《办法》还指出，宅基地使用权可以在农村集体经济组织内部以转让、出租、置换等方式进行流转。宅基地使用权流转的，地上房屋及附着物所有权一并流转。旧宅基地使用权人向所在农村集体经济组织申请使用新增宅基地的，应承诺自愿退出全部旧宅基地并拆除地上建筑物，将旧宅基地移交给所在农村集体经济组织。对无偿退出宅基地的，采取“留权不留地”的做法。

建房审批方面，《办法》要求，村民建房申请应当符合以下条件之一：（一）无住宅或现有住宅宅基地面积明显低于法定标准，需要新建、改建或扩建住宅的；（二）同户中兄弟姐妹或者子女已达到法定结婚年龄要求分户的；（三）因国家或者集体建设，实施镇、村庄规划以及进行公共设施与公益事业建设，需要拆迁异地新建的；（四）发生或防御自然灾害，需要安置的；（五）原有住宅属D级危房需要拆除重建的；（六）向中心村或农村住宅小区集聚的；（七）村民自愿无偿退出全部旧宅基地的；（八）市政府规定的其他情形。此外，经批准回原村庄定居的港、澳、台胞和华侨需要建设住宅的，参照本办法规定办理。

同时，村民建房申请有下列情形之一的，不予批准：（一）现有宅基地面积虽明显低于法定标准，但现有人均住宅建筑面积超过60㎡的；（二）分户前人均住宅建筑面积已超过60㎡的；（三）年龄未满18周岁的；（四）不符合镇（街）、村庄规划和镇（街）土地利用总体规划的；（五）将原住宅出卖、出租、赠与或者以其他形式流转宅基地的；（六）现有宅基地改作生产经营用途的；（七）不符合“一户一宅”政策规定的。

《办法》由福清市自然资源和规划局、住建局负责解释，自印发之日起施行，有效期三年。