福州确定全面深化改革六大重点 探索完善和谐征迁
2013-12-24 10:53 陈长森 何佳媛 李晖 黄戎杰 来源:福州晚报 责任编辑:王琼 我来说两句 |
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重点三:着力城乡一体发展进城落户农民纳入城镇住房和社保体系 福州市要着力城乡一体发展,以推进农业转移人口市民化为首要任务,制定新型城镇化的规划,着力构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系。把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系,建立以常住人口为对象的管理服务运作机制。 合理配置城乡教育、医疗、卫生、文化等公共资源,努力实现城乡基本公共服务均等化。 争取农村宅基地制度试点改革 构建新型农业经营体系,扎实推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新,推广“龙头企业+合作社+农户”等生产经营模式,构建更加紧密的利益联结机制。适度推进规模经营,大力发展设施农业、生态农业、乡村农业等都市农业。 保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益。保障农户宅基地用益物权,争取农村宅基地制度试点改革,赋予农民更多财产权利。 重点四:着力推进社会事业改革推动公共服务社会化发展 福州市社会事业改革要切实让群众更多更好地分享经济社会发展的“红利”。 总结推广城区保洁市场化、垃圾收运市场化经验做法,加大政府购买公共服务力度,推动政府购买公共服务规范化、制度化。 进一步完善政策体系、放开市场准入、加大扶持力度,鼓励和引导民间资本等社会力量参与公共服务设施建设,着力解决公共服务设施建设经营资金不足问题,解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效益不高等问题,努力提升公共服务的质量和水平,使群众得到更多便利和实惠。 逐步提高社会保障水平 重点培育行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,鼓励社会力量在公共服务领域兴办民办非企业单位。 公益性事业单位改革要以公益性为主线,切实发挥事业单位在实现基本公共服务均等化方面重要的主体作用。探索建立事业单位法人治理结构,着力增强公益性事业单位发展活力。 在社会保障体系方面,要从教育、就业、社保、医疗等事关群众切身利益的领域改起,逐步提高统筹层次和保障水平;要加大对城乡困难群体的救助和帮扶力度,完善相互衔接、运行有效、保障特困群众的兜底制度。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届十次全会精神,坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,以促进公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,加快推进福州经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,为推进福州新区开放开发,在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈,率先全面建成小康社会提供坚强体制机制保障。到2016年,改革取得明显进展,在重要领域和关键环节上取得阶段性成果,若干领域走在全省改革前列,福州新区努力成为改革开放的“排头兵”和“试验田”。到2020年,我市综合实力和国际竞争力、影响力显著提升,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型,把福州建设成为充满活力、富有创造力的先行城市。 |
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