闽清桔林乡：让村民盯紧“钱袋子”看懂“账本子”

东南网12月24日讯（福建日报记者 谢婷）“支出的这笔钱是咋回事？我记得几个月前乡里项目资金拨付时并没有这一项。”19日，闽清县桔林乡汤兜村，村民代表大会上，村民李玉金对前期村居立面改造的一项支出提出疑问。村两委代表立刻拿出专项资金明细表，对村民解释这笔“多出来的支出”其实是项目细项，而之前公示的是项目大项，最终的支出资金和拨付资金是相符的。经过比对，李玉金信服了。

今年初以来，包括党员大会在内，李玉金已经参加了十几次村务会议。他告诉记者，这些会开得好，以前他们不知道村里的钱从哪里来、怎么花，现在账目明白了，心里也亮堂了。

“一直以来，村官腐败都是监管的相对盲点。而现在，我们通过探索，发现让群众广泛参与进来，盯紧公共事项的‘钱袋子’，如同捏住了村官腐败的‘七寸’。”闽清县委常委、纪委书记郭有旭说。

桔林乡地处闽清西北部，距县城约40公里，属于边远的农业乡镇。近几年，该乡外迁人口多，荒屋、空置地多。2011年，省里出台了关于耕地占补平衡的相关文件，这个偏远乡镇的许多闲置地突然成了“香饽饽”。三年来，“旧村复垦”的收益资金就达8430万元，其中一半用于补偿村民，另外近4000万元的资金，根据相关规定，投入新农村建设。“纵观以往的惩治案例，这么大笔的项目补贴，是一些居心不良者眼中的‘大肥肉’，很容易滋生腐败问题。要让这些钱真正成为民生钱，就得变‘干部盯着’为‘群众盯着’。”郭有旭表示。

“让群众知情、群众参与、群众监督”，为此，桔林乡规定，资金要随着项目走，各村要在年初先定项目。而从项目动议到动工，要经过“五定”：首先由村两委开会提议，拟订方案；之后提交党员大会讨论；党员大会讨论通过后，召开村民代表大会讨论，超过三分之二村民赞成后，才可将方案提报乡里审批；村里审核通过后，提交乡领导班子集体议定；乡里议定后拨付专项资金，并在政务公开栏上公示，做到“一拨付，必公开”。在此过程中，村民有任何疑问，均可拨打公示中的电话反映；对账目有异议，可直接拨打县、乡各级纪委电话投诉。

此外，在每个工程招标和验收中，都要有乡纪委和项目监督委员会的全程监督，项目监督委员会成员由党员代表、村里有威望的老人代表以及村民代表组成。