“日间照料中心”受多种因素制约 发展仍有困难

困境：

多种因素制约发展仍有困难

日间照料中心新型养老方式是社会发展趋势，为何发展仍然有困难？总结起来，主要有三个方面的原因。

一是传统观念不适应新方式：日间照料服务遇冷，并非老人对日间照料需求不高，而是日间照料中心前身为托老所，一些老人囿于传统观念，不愿踏出家门去照料中心托老，总认为“落叶应归根”。也有一些老人认为还能自力更生，不必花“冤枉钱”。

“政府托一把、自己出一点、子女帮一些，这样的养老模式才能走得更长远、更扎实。”鼓东街道相关负责人说，“宣传、传统观念及经济因素，导致老人对日间照料中心选择率较低，设施设备闲置。”

二是资金短缺、场所受限：“公建民营”模式是我省日间照料中心市场化探索的典型，即由政府投资建设，通过公开招投标，选择有资质的企业运营。由于缺乏清晰的盈利模式，市场化运营困难较大，许多中心的运营完全依靠负责人的其他企业盈利来支撑。

南街街道老人日间照料中心运营相对成熟，但罗川华也坦言，半公益性质的机构需要通过护理和上门服务，才能勉强实现收支平衡。“在专业医疗和康复护理等方面是否可以与社会医疗保障卡相结合，特殊困难群体是否享有政府专项补助等，我们期待有相关的规章制度。”罗川华说。

仅靠政府投入，资金来源单一，无法解决照料中心资金短缺的难题。“都由政府来办，每个场所一年要投入数万元，难以长期维持。如果交由社会经营，收费过高就会使居民有意见。”鼓东街道相关负责人表示。

此外，许多试点社区面临没有场地的问题。省发改委的相关方案规定，社区人口1.5万人～3万人，老人日间照料中心建筑面积1085平方米；社区人口1万人～1.5万人，老人日间照料中心建筑面积要达到750平方米。然而在很多老旧小区，很难找到这么大的场地，若是企业租赁场地，运营成本太高。

三是子女接送与上班时间难以衔接：社区日间照料中心运营时间一般为上午9点到下午6点，享受“日托”服务的老人需由子女接送，老人不能自行往返。“我下午6点才下班，无法赶去照料中心接老人。”开元社区郑女士说，考虑之后还是决定让老人在家里养老。她希望将运营时间延长一小时或增加义工、社工，方便老人安全回家。