永泰建立"1+3+N"帮扶机制 用"密码"打开扶贫之门

　　永泰县丹云乡纪委工作人员向贫困户了解扶贫相关情况。

福州日报记者 欧阳进权 文/摄 通讯员 董扬洁 叶静文

这里建立了“1+3+N”帮扶机制、涌现出思源农林这样的产业扶贫先进做法、形成了“源于永泰、惠及全市”的惠民资金网经验……作为全市唯一的省级扶贫开发工作重点县，永泰县认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，精准发力，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的同频共振、深度融合。

建立“1+3+N”帮扶机制

“谁来扶、怎么扶”是精准扶贫的难点。永泰注重责任落实，建立一组独特的“扶贫密码”——“1+3+N” 工作机制，在全市率先成立了县级扶贫开发协会，形成“村村有工作队、户户有干部帮”的格局。

该机制要求确保每个乡镇至少有一名县处级领导挂钩，每个贫困户有县乡（镇）村三级干部挂钩，每个贫困村有省市县挂职干部、企事业单位、社会团体或其他社会力量帮扶。

同安镇上庄村郑建飞一家三口的帮扶之路，是永泰“1+3+N”机制的生动实践。

60多岁的老郑行动不便，妻子10多年前半身瘫痪并患多种疾病，儿子在家照顾双亲，是因病致贫的典型。永泰县从槟榔芋种植、就业帮扶、医疗保障、低保兜底等多方面进行帮扶。尤其去年老郑跌倒导致脊髓损伤、多部位骨折，治疗花了8万多元，扶贫干部为其加快申请医疗保险报销，还争取各种补助和救助资金，扣除住院花销，老郑家去年人均收入9800多元。

截至目前，永泰已对因病因残致贫或无劳动能力的分别给予医保补助、残疾人补助和低保兜底，建档立卡贫困户中符合低保条件的432户全部纳入，做到“两线合一”。

打造“永不走的扶贫队”

永泰注重选配村带头人，在今年村级组织换届中，通过从经济能人中“引”、从返乡创业人士中“培”、从大学生村官中“推”、从优秀村干部中“留”、从机关事业单位“派”等办法，255个行政村产生新一届党组织成员986名，打造“永不走的扶贫工作队”。新的255名村党支部书记是致富能手的占74.5%，还在全市率先开展“一懂两爱”村务工作者试点。

永泰“连山模式” 就是能人带动产业扶贫典型。同安镇连山村过去有几千亩林地抛荒，连长顺和檀积莲等人返乡成立永泰思源农林发展有限公司，85户村民以资金或林地入股，随后基地开垦3300亩种油茶林，还种蜜柚和金线莲等。入股村民今年春节领到了首次分红。

“永泰涌现出的产业扶贫先进做法，除了思源农林，还有满口农友之家、卢峰茶业等。”永泰县扶贫办人士说。

创新“互联网 监督”模式

永泰县还强化扶贫领域监督执纪问责，创新“互联网监督”模式：在全市率先建立惠民资金网，实现到人到户精准监督，形成“源于永泰、惠及全市”的经验。

“永泰县惠民资金网上线第三天，我们就发现白云乡原财政所负责人连某钊伙同黄某某截留侵吞农资补贴款的违纪违法问题，之后对其处分。”永泰县纪委监委相关负责人说。

惠民资金数额大、项目多，且涉及多个领域和部门，给监管带来新挑战，在市里支持下，永泰县去年6月18日上线运行惠民资金网。去年9月30日福州市惠民资金网正式上线。

该平台上线后，群众通过网站或手机APP客户端，输入姓名或身份证号，即可查询本人或他人的补助项目、金额、标准等信息。

今年永泰又率先试点将村务村财收支情况在网上公开，实现了从“晒资金”到“晒项目”、“晒个人”到“晒集体”的延伸。永泰还在全市率先试点将村集体“三资”在惠民资金网上公开。