中新网2月22日电 中央气象台22日6时继续发布霾黄色预警：预计22日8时至23日8时，北京、天津、河北中南部、山东北部、河南西北部、陕西关中地区、山西南部等地气象条件不利于空气中污染物扩散，大部地区有中度霾，京津冀的部分地区有重度霾。

防御指南：

1、因空气质量明显降低，人员需适当防护；

2、呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。

昨天，环保部发布了2014年1月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。今年1月份，京津冀地区13个城市平均超标天数比例为74.6%。

京华时报记者王硕

□河北邢台

淘汰企业仍照常生产

有些企业生产设施不符合产业政策，属于落后产能淘汰范畴，在督查组检查时依然照常生产，渣土运输车辆夜间不封闭的现象屡见不鲜，黄标车限行方面也缺乏强有力的惩戒措施环保部负责人表示，环境保护部近日赴河北省邢台市所辖的邢台县、桥西区、沙河市、内丘县等地，针对当地大气污染防治情况进行督查。督查行动采取先期暗查、后期明查的方式，共检查了9个县区的15家企业和1家机动车检测中心，对道路扬尘、废弃物焚烧、煤场、料堆、施工现场等面源污染情况进行了督查，并对黄标车治理、餐饮服务业油烟净化以及燃煤散烧、煤质控制等情况进行了了解。

督查中发现，有些企业生产设施不符合产业政策，属于落后产能淘汰范畴，但在督查组检查时依然照常生产。在暗访时，邢台市内丘县顺达焦化有限责任公司污染治理设施运行不正常，装煤和出焦过程无组织排放现象非常严重，煤堆没有有效覆盖，与明查时存在明显差异。

此外，邢台燃煤散烧现象比较突出。虽然河北省政府明确要求2013年邢台市完成3个型煤加工厂建设的目标任务，但是截至目前，此项工作进展缓慢，导致了城镇和广大农村地区在取暖和生活方面仍然采用原煤散烧方式，直接燃烧带来的污染问题比较突出。

督查人员表示，邢台市大气污染防治工作整体上仍然比较粗放，系统性、协同性有待加强。

□河南郑州

治污设施非正常运行

多家企业拒绝或阻挠督查组进入厂区进行执法检查，一些企业大气污染物的治理设施不正常运行，超标排放问题比较突出，部分公司的设备严重老化，存在严重的跑、冒、滴、露的问题环保部负责人表示，环境保护部华北督查中心赴河南郑州市所辖的上街区、新郑市、登封市、荥阳市、新密市、中牟县等地，针对大气污染防治情况进行了督查。

督查中发现，郑州面源污染问题十分突出，尤其是市政工程、拆迁工地现场敞开式作业，作业处无任何覆盖防尘措施。郑州市国道、省道等多条运输主干路扬尘控制措施不到位，大部分企业、市区主干道两侧的拆迁工地、沙土堆场、储煤场、砂石料场等无任何防尘设施。

在督查过程中，多家企业拒绝或阻挠督查组进入厂区进行执法检查。在新郑市恒益瓷业和新郑福华钢铁集团，督查组在出示证件要求对企业进行检查后，企业门卫均以“主要负责人不在”为由拒绝检查，将督查组拒之门外。在登封市铝庄碳素厂，相关负责人阻挠执法人员拍摄取证。

督查人员还发现，一些企业大气污染物的治理设施不正常运行，超标排放问题比较突出。郑州沃原化工股份有限公司建成于70年代，设备严重老化，存在严重的跑、冒、滴、露的问题，工厂内弥漫着浓浓的氨水气味，灰渣满地。荥阳市永联碳素厂和登封市铝庄碳素厂存在环保设备不能正常运行，管理水平低下，无组织排放问题严重，污染物超标排放等问题。

2月20日下午，雾霾中的北京东二环，空气能见度不高。当日中午12时，北京市空气重污染应急指挥部办公室启动空气重污染黄色预警。北京受不利气象条件影响，空气污染物扩散条件较差，预计未来三天将持续重度污染状态。这是北京市发布新版空气重污染应急预案以来首次启动该级别预警。中新社发刘震 摄

中新网2月21日电 中国多地霾天气持续。中央气象台今日6时继续发布霾黄色预警：预计21日8时至22日8时，北京、天津、河北中南部、山东中西部、河南中北部、陕西关中地区、山西南部等地气象条件不利于空气中污染物扩散，上述大部地区有中度霾，部分地区有重度霾。

昨日，受不利的气象条件影响，中国中东部多地出现雾霾天气。中国气象局、环境保护部昨日18时联合发布京津冀及周边地区重污染天气预报。

21至23日，京津冀大部、山东中西部空气污染气象条件很差，将出现持续重度污染天气，其中，北京南部、天津西部、河北中南部、山东西部的部分地区将达到严重污染。预计27日上述地区重污染天气将趋于结束。

昨天中午起，北京大部分地区均陷入重度污染中。中午12时，北京市空气重污染应急指挥部办公室启动空气重污染黄色预警，这是自去年10月《北京市空气重污染应急预案(试行)》发布以来，首次启动该级别预警。

北京市气象台同时发布霾黄色预警，市气象局启动空气重度污染三级应急响应。为此，北京多个相关部门也根据空气重污染应急预案的“黄色”级别的要求相继启动了应对举措。市教委、市住建委甚至参照“橙色”预警级别落实相应应急措施。

北京市环境监察总队、市市政市容委等部门还采取了相关措施，对燃煤锅炉、工地、烧烤等排放单位、商家进行监督检查。

本次重污染过程预计持续一周，有人疑问，短时间内严重污染和长时间内重污染过程，哪个对公众健康影响更大。

对此，北京大学公共卫生学院教授潘小川表示，通常说的重污染健康危害，是指连续24小时在超标的、污染的形势下活动时人群总体上可能产生的健康危害。但实际上并不是所有人都连续24小时在室外，一般短时间暴露在室外，产生的健康危害并没有预计的那样严重。

气象部门提示，因空气质量明显降低，人员需适当防护；呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可带上口罩。

近日，京城雾霾天气不断，PM2.5浓度居高不下，老百姓多有怨言：谁来管管雾霾？

在公众的忧虑和期盼中，《北京市大气污染防治条例》将于3月1日开始实施。北京市将治理空气污染作为最大的民生工程，首次立法明确“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”这一大气治污目标。这部历经三次审议修改、体现政府重拳治污决心的法规，能否管住雾霾，管住PM2.5，还百姓一个蓝天？

“向PM2.5宣战”

这两年，百姓发现，“大气污染”已成为常态，PM2.5成了“大气污染”的代名词，是“城市病”的典型症状。

雾霾围逼，百姓忧虑。面对雾霾，政府严阵以待。

2013年，北京市政府在治理大气污染方面的措施之多、标准之严、行动之快史无前例：发布PM2.5等相关大气污染物监测数据，出台《北京市清洁空气行动计划》和84项重点任务，从调整经济结构、调整能源结构、减少工地扬尘、严控工业污染、加强生态建设等方面入手，实施全面协同治理，打响了以防治PM2.5为重点的大气污染防治攻坚战。

今年1月，历经3次修改审议的《北京市大气污染防治条例》，在北京市十四届人大二次会议上获得高票通过。该条例分为总则、共同防治、重点污染物排放总量控制、固定污染源污染防治、机动车和非道路移动机械排放污染防治、扬尘污染防治、法律责任等八个章节。在130条法规中，法律责任占了40条，占到总条例的三分之一。其中第一百二十九条指出，“违反本条例规定，排放大气污染物，造成严重污染，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”彰显出北京市严防严治、重拳治污的决心。

专家认为，《北京市大气污染防治条例》旨在用最严格的制度、最严密的法治，为首都生态文明建设提供可靠保障。法规要求构建以政府为主导，法人、公民共同参与，共同负责的公共治理体系。

严控污染物排放总量

纵观《北京市大气污染防治条例》，其核心内容之一就是污染排放总量控制，首次明确“降低大气中的细颗粒物(PM2.5)浓度”这一大气治污目标。

北京市人大常委会副主任柳纪纲表示，人口和机动车数量的增加，大气污染物总量居高不下，特别是地理气象等条件不利于污染物扩散，使得环境容量非常有限。仅靠排放浓度控制已不能解决问题，迫切需要对重点污染物排放总量进行控制。目前北京已设立重点污染物排放总量控制制度，实施“双控”。

有关研究表明，北京市PM2.5约60%来源于燃煤、机动车燃油、工业使用燃料等燃烧过程，23%来源于扬尘，17%来源于溶剂使用及其他。呼吸学专家认为，由于PM2.5粒径小，易被吸入人体，主要对呼吸系统和心血管系统造成伤害。

对于日益恶化的大气环境，北京市采取多种措施应对治理。2013年，起草制订了《北京市大气污染防治条例》，率先执行第五阶段新车排放标准，发布低硫煤及制品等9项严于国标的地方标准，出台大幅提高排污收费标准、压缩小客车总量指标等16项政策，北京市财政共安排资金27.9亿元，创历史新高。当年二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别削减7.25%、6.29%，提前完成“十二五”减排任务，减排幅度领跑全国，PM2.5年均浓度为89.5微克/立方米。

业内人士表示，当前北京大气污染形势非常严峻，仅靠控制污染物排放已不能解决问题，要对污染物排放总量进行控制。削减总量，才能实现2017年PM2.5年均浓度比2012年下降25%以上的治理目标。

执法将受到严峻考验

2014年伊始，北京市委市政府确定，全市空气质量改善目标是：PM2.5年均浓度同比下降5%，达到85微克/立方米，其中房山、大兴、通州、门头沟等区县PM2.5年均浓度同比下降6%左右。

如何让《条例》在实施过程中逐步完善，真正起到改善空气质量的作用？如何既能严格执法，又能化解社会矛盾，考验着执法当局。《条例》中40条的法律责任，涉及环保、公安、工商、住建委、质检、商委等多个部门。据悉，目前有关部门正在积极进行《条例》实施准备工作，包括对800多名一线执法人员进行培训，确保条例顺利施行。

北京市环保局副局长方力表示，处罚不是目的，通过处罚来威慑那些心存侥幸、故意排污的企业，最终目的是让每一个人把治污减排作为自觉行动。在今后的执行过程中，处罚不仅会公开、公正，每处罚一例，包括处罚的额度在内，都会向社会公开。同时，环保部门在执法中，也随时接受社会公众的监督。

破解“雾霾”困局，不仅是政府的责任，也是每个公民的义务。环境治理与每一个人的生活都密不可分，《条例》的实施与我们百姓息息相关，在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段，如果停车3分钟以上，请熄灭发动机。在PM2.5面前，人人平等，少踩一脚油门，少放一串爆竹，少吃一串烤肉，都是在为减排PM2.5作“贡献”。

在这场“呼吸保卫战”中，没有谁可以独善其身。每个市民不仅是环境治理的监督者，更是环境防治的践行者。建议大家从我做起，树立环保生活理念，开展低碳生活，主动减少PM2.5等大气污染物的排放，还首都一个蓝天。(本报记者张景华）

市政协首期“委员议事厅”议“雾霾” 从PM2.5说到机动车治理 主持人现场搞调查

政协委员参政议政从“庙堂之上”走入百姓中间。昨日，由深圳市政协主办的首期委员议事厅在深圳中心书城举行，首期话题关注“雾霾”。委员议事厅是深圳市政协开创的一个协商民主全新的平台，类似平台此前在全国未有先例。

首期“委员议事厅”由市政协人口资源环境委员会承办，12名嘉宾包括多名市政协委员及来自中国气象局广州热带海洋气象研究所、中国环境科学研究院、北京大学深圳研究生院等科研院所的生态环保专家。

昨日的现场气氛活跃，首先是专家权威解读雾霾，而政协委员就设定议题唇枪舌剑、献言献策，市民可直接参与到“政协议事”，并进行提问点赞。活动现场外还停放有2辆空气质量自动监测车，可以现场监测空气PM2.5污染物浓度，市民可现场参观和体验。

专家：珠三角雾霾已现拐点

现场主持这期议事厅话题的正是上任不久的市政协人口资源环境委员会主任刘忠朴，他目前也兼任深圳市人居环境委员会党组书记、主任。令人意外的是，刘忠朴的主持范儿颇为专业，风格幽默风趣。

昨日的委员议事厅首先邀请了专家解读目前城市雾霾现状。“现在天气预报‘雾’和‘霾’是分开的，其实在城市里九成以上的雾霾实际上就是霾。”省气象部门首席专家、中国气象局广州热带海洋气象研究所首席研究员吴兑向观众们介绍了雾霾和逐渐进入人们视野的PM2.5是什么关系呢？“PM2.5是悬浮在空气中直径小于2.5微米的颗粒物，是能见度降低的罪魁祸首。”刘忠朴现场客串科普专家，深入浅出讲述PM2.5的概念和危害。他以PPT的形式向现场观众介绍，与国内的大城市对比，深圳的PM2.5标准限值较低，空气质量相对良好。“然而与国际上有些城市比较，则存在较大的差距。”

刘忠朴说，“深圳灰霾天在上世纪80年代非常罕见，而进入上世纪90年代后，灰霾天开始上升，但在100天内，而从2002年开始，灰霾天突破100天并急速上升，2004年达到最高点187天，超过全年一半，而在2009年出现拐点，并于2012年后重新回落到100天以内。”

市民、委员面对面关注雾霾

那么深圳的PM2.5来源是怎样的呢？而来自北京大学深圳研究生院环境与能源学院的年轻教授黄晓锋则就自己曾做过的科研课题进行了介绍。根据他的研究，深圳机动车是PM2.5的首要来源，占到31%，其次为工业源、火力电厂、生物质燃烧、扬尘等。

雾霾天气直接关系到市民的身体健康。深圳市政协委员、市人民医院胸外科主任王正则解读了PM2.5的危害，“PM10被吸入，呼吸系统有防护，首先鼻腔有鼻毛，气管也有保护机制，但是PM2.5是可随呼吸进入肺泡和血液中，导致哮喘、支气管等疾病。”

专家的解读，也引发了现场观众的一系列提问，这也是议事厅的一个重要环节。一位市民举手提问“在室外空气质量很差时，家里关闭门窗，PM2.5是否比外面更低”？黄晓峰教授说，确实如此，是因为PM2.5主要来源于室外空气，而且室内固体较多，空气接触物体会吸附。

“那戴口罩和使用空气净化器是否有利于减少PM2.5对人体的损害？”一位市民现场举手。王正表示，一般来说，口罩影响力是有限的，有专门吸附PM2.5的，最主要是要防止空气污染。“烟花爆竹燃放会污染大气，但也是一种传统习俗，两者如何取舍？”来自深圳外国语学校环保协会的一名中学生提了一个市民都很关心的问题。中国环境矿物学研究院福院长柴发合回答道，经过10年的研究观测，烟花爆竹燃放确实对PM2.5有影响，在大气扩散条件较差情况下，建议少放或者不要燃放烟花爆竹。

委员掐“限购” 观众投票表决

那么深圳应该如何治理雾霾？政协委员们在“议事厅”展开了激烈辩论，台下观众可通过举牌的方式反对或支持他们的观点。“如何控制机动车污染，要不要对机动车限行限购？”、“如何控制工业、扬尘、船舶污染”等问题成为此次参政议政委员们关注的重点话题。

深圳该如何控制机动车污染？要不要对机动车进行限行限购这一话题成昨日委员议政厅现场讨论的一个小高潮。“汽车的发展是必然趋势，而限购是一种‘堵’的策略，与这种趋势是相反的，而且市民有购车的自由。”市政协委员、深圳雅都软件股份有限公司董事长李毅说。

而市政协委员、市农产品检验检测中心副主任王多加叶认为这对无车族不公平，剥夺了其购买权，减少PM2.5应该从严控柴油车、使用电动新能源汽车等方面着手。

在这个环节的辩论结束后，关于机动车是否要限购，现场观众也举手投票表决。“支持限购的举手？不支持限购的举手？”主持人刘忠朴在了解观众表态后说，“看来反对限购的占绝大多数”。

京华时报讯(记者商西)环保部副部长翟青昨天在新闻发布会上说，今年春节假期北京市烟花销售量同比下降36%，天津销售量也下降30%以上，京津PM2.5浓度与去年同期相比下降36%以上。此外，国务院近期将审议22条《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)配套政策。

针对“大气十条”的落实，翟青表示，目前考核办法编制已经基本完成，征求各省(区、市)和各相关部门的意见，近期将报请国务院审议，批准后将按照考核办法对各地落实情况进行严格考核并向社会公开。

翟青介绍，现全国已有25个省(区、市)为落实“大气十条”制定本地的实施方案，环保部会同有关部门细化分解梳理近期需要完成的22项政策措施，近期国务院将审议。

其中包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6方面，10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10方面，以及6方面管理政策，如考核办法、节能环保标准等。

翟青还提到，今年春节假期北京市烟花销售量同比下降36%，天津销售量也下降30%以上，京津PM2.5浓度与去年同期相比下降36%以上，河北年三十晚上PM2.5浓度下降幅度超过42%。

对于有网友呼吁禁放烟花爆竹，翟青表示这对空气质量的影响确实非常严重，北京市做过测算，节日几天燃放烟花爆竹对全年空气中颗粒物的贡献率在1-2个微克每立方米，在大气污染较严重的区域，鼓励大家节日期间少放、不放烟花爆竹，这对改善大气环境质量作用明显，同时要加强控制鞭炮质量，提高标准规格。

今年春节PM2.5浓度比去年降24%

市民响应倡议少放不放烟花爆竹见成效

本报讯(记者 骆倩雯)市环保局昨天通报，从除夕至大年初七，京城的空气质量总体好于去年同期，PM2.5的平均浓度为81.9微克/立方米，比2013年的107.9微克/立方米下降了24.1%。此外，这8天中空气质量优良的天数达到4天，占了一半，且其中两天均为一级优水平。

市环保监测中心介绍，今年除夕至大年初七这8天中，京城的空气质量总体好于去年，这指的不仅仅是主要污染物PM2.5浓度的降低，其他污染物如二氧化硫、二氧化氮、PM10等的平均浓度也均有所下降。

据统计，从除夕到初七这8天中，有4天的空气质量达到优良级别，分别是除夕、初三、初四和初五，其中初四和初五两天达到一级优，这和2013年两期相比有明显进步。从2013年的资料来看，春节期间的优良天数仅3天，且均是良级别，没有达到一级优的水平。此外，今年春节的这8天中，没有出现五级或六级的重污染日，同比减少两天。

市环保局有关负责人分析，今年春节期间空气质量总体好于去年的原因，首先是广大市民的大力支持与积极响应，少放或不放烟花爆竹，为减少大气污染出一份力已成为一种广泛的社会共识和自觉行动，产生了积极效果。比如今年除夕前半夜，PM2.5浓度上升较为缓慢，峰值浓度同比下降15%，这与除夕当天全市销售烟花爆竹量同比下降51.9%有直接关系。其次，2013年全市采取的污染减排措施也发挥了积极作用，污染物排放总量减少促进了空气质量的改善。另外，春节期间天公也给力，污染扩散条件总体较好。

不过市环保局提醒市民，燃放烟花爆竹对空气质量产生的重要影响依然不能被忽略，以除夕为例，从18时起，由于烟花爆竹燃放的逐渐增加，全市PM2.5浓度呈上升趋势，多数监测站点21时至24时的浓度已经达到150微克/立方米左右，到31日零时至1时，由于烟花爆竹集中燃放，全市PM2.5的小时浓度达到了347微克/立方米的峰值，瞬时达到重污染级别。

今天是大年初九，距离烟花爆竹燃放结束还有7天，有关部门希望市民继续为减少大气污染出一份力，为首都天空增加一点蓝。

今年将研究“单独两孩”服务保障措施；城乡结合部地区面貌力争4到5年明显改善；今年建设保障型住房7万套；压缩小客车年度配置指标；对领导干部开展明察暗访……市政府昨日发布《2014年市政府折子工程》，在去年188项的基础上内容有所增加，共8个方面、209项。目前，各项任务均明确了责任单位、责任人和完成时限。下一步，各区县政府、市有关委办局及相关单位将严格落实责任，全力兑现承诺，确保首都经济社会发展各项目标和任务得到刚性落实并取得成效。

2014年《政府工作报告》已经市十四届人大二次会议审议通过，是市政府向全市人民作出的承诺、立下的“军令状”。《2014年市政府折子工程》是对《政府工作报告》进行任务分解形成的，以确保各项目标和任务落到实处。

空气

雾霾天气提前1天发布预警

今年的折子工程依然“回应”最新的社会热点和焦点。在破解城市发展难题方面，折子工程提出，今年将对重污染天气成因进行研究分析，提高监测预报预警精细化水平，雾霾天气提前1天发布预警，持续严重雾霾天气提前3天发布预警。这要比此前提出的2015年实现这一目标有所提前。此外，今年开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关，依据今年目标，大气细颗粒物年均浓度将下降5%左右。

人口

推行居住证 实有人口全覆盖

人口问题上，今年将深入研究控制人口规模的治本之策。做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。今年，“单独两孩”生育政策将落实，并将积极研究相关服务保障措施。

民生

适时推进公交票制票价改革

今年本市将进一步理顺非居民用水、用气、用电价格，推行居民生活用水阶梯价格制度。按照经营类、公益类分开原则，做好公用事业补贴管理改革工作，适时推进公共交通票制票价改革。

今年备受关注的南水进京，折子工程提出将全面推进南水北调配套工程，改造300公里中心城区供水管线，确保汛后安全通水。

住房

拆除存量违建1000万平方米

改善民生方面，折子工程提出，今年将严格规划和用途管制，严肃查处违法建设、销售“小产权房”。保持打击违法用地违法建设高压态势，确保新生违法建设“零增长”，将拆除存量违建1000万平方米。

今年将建设保障性住房7万套；加快推进已开工项目，年内竣工10万套，确保“十二五”期间提供100万套，逐步解决本市城镇中低收入家庭住房困难。同时完成1000万平方米老旧小区综合改造。

此外，推进共有产权性质的自住型商品住房建设，加快已供地项目实施进度，新增5万套供地，优化住房供应结构。

折子工程强调，今年将继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定。

交通

中心城公交出行比例达48%

今年将加快轨道交通建设，新增通车里程62公里；改造中心城主要拥堵节点，年内完成100公里道路微循环畅通工程；构建地面公交快速通勤系统，开拓多样化地面公交服务，中心城公交出行比例达到48%。

今年将压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车。

今年将推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。

城乡

划定开发边界 扭转“摊大饼”

“城市病”出现在了今年折子工程中。折子工程提出，坚持把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定城市开发边界，坚决扭转城市发展“摊大饼”，提升城镇化质量。

今年将严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建，设置更高限制条件。同时制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。

今年将拓展大兴-亦庄、顺义、昌平、房山等综合性新城功能，建设好门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城。

政府

“三公”经费降低12%以上

今年将加强公务员特别是领导干部的教育管理，狠抓政风行风建设，组织开展明察暗访，让群众和服务对象进行评议，持续治理“庸懒散”。推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。加大违法违纪案件查办力度，旗帜鲜明地反对腐败，确保廉洁从政。

同时，坚持勤俭办一切事业，今年“三公”经费支出预算降低12%以上，市级节庆、论坛、展会活动的财政经费压缩40%以上。

晨报记者 王海亮

中央气象台今天清晨6点继续发布大雾黄色预警，中央气象台2月1日06时继续发布大雾黄色预警：预计，今天早晨到上午，华北东部和南部、黄淮大部、江淮、江汉以及西南地区东部等地有大雾，其中河北南部、天津、山东中西部、河南中东部、江苏中北部、安徽北部、四川盆地东部、重庆等地的部分地区有能见度不足500米的浓雾，局地有能见度不足200米的强浓雾。

气象台同时发布了相关防御指南：

1、雾霾天气使空气质量明显降低，影响身体健康，居民需适当防护；

2、由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全；

3、机场、高速公路、轮渡码头采取措施，保障交通安全。

中新网1月31日电 据环保部网站消息，环境保护部有关负责人今日向媒体通报，受不利气象条件及春节燃放烟花爆竹的影响，1月30日(农历除夕)京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有68个城市发生了重度及以上污染，其中16个城市空气质量为严重污染。

有关负责人介绍，1月30日，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有68个城市发生了重度及以上污染，其中16个城市空气质量为严重污染。污染范围主要集中在京津冀及周边、长三角及中西部部分地区。与29日相比，重度及以上污染城市增加35个，其中重度污染城市增加28个，严重污染城市增加7个。

京津冀及周边地区的邢台、泰安、济宁、菏泽、邯郸、济南和枣庄7个城市为严重污染，临沂、衡水、日照、保定、淄博等12个城市为重度污染，滨州、沧州、东营、长治、廊坊等11个城市为轻度至中度污染，北京、包头、承德、张家口、赤峰等9个城市为良。其中，邢台为区域内污染最重城市，PM2.5和PM10日均值分别为302微克/立方米和472微克/立方米，AQI值达到365。30日北京市AQI值为93，主要污染物为PM2.5。

长三角地区的南通、南京、金华、连云港、徐州等18个城市为重度污染，嘉兴、湖州、宁波、台州、温州5个城市为轻度至中度污染，舟山和丽水2个城市为良。其中，南通为区域内污染最重城市，PM2.5和PM10日均值分别为249微克/立方米和275微克/立方米，AQI值达到299。

中西部地区的咸阳、成都、西安、泸州、渭南等9个城市空气质量为严重污染，宜昌、宜宾、长沙、开封、洛阳等20个城市为重度污染，武汉、绵阳、岳阳、延安、石嘴山等15个城市为轻度至中度污染，拉萨、昆明、玉溪、克拉玛依、嘉峪关等7个城市为良。其中，咸阳为区域内污染最重城市，PM2.5和PM10日均值分别为343微克/立方米和469微克/立方米，AQI值达到393。

有关负责人指出，除夕夜间烟花爆竹集中燃放是影响空气质量的重要因素，开展空气质量新标准监测的161个城市中，1月31日凌晨1:00～3:00时PM2.5小时浓度明显升高。31日1:00时， 161个城市中有128个城市PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米(PM2.5日均标准值为75微克/立方米)，为重度及以上污染。其中，桂林、咸阳、株洲、衢州、西安等80个城市PM2.5小时平均浓度大于250微克/立方米，为严重污染。北京市PM2.5小时平均浓度为324微克/立方米，空气质量为严重污染。

31日10:00时，161个城市中有109个城市PM2.5小时平均浓度大于150微克/立方米(PM2.5日均标准值为75微克/立方米)，为重度及以上污染。其中，渭南、宝鸡、咸阳、西安、金华等48个城市PM2.5小时平均浓度大于250微克/立方米，为严重污染。北京市PM2.5小时平均浓度为108微克/立方米，空气质量为轻度污染。

有关负责人表示，2月1日，大气扩散条件较差，北京、天津和河北北部以中至重度污染为主，河北中南部主要城市均可能出现严重污染。2日，新一轮冷空气开始南下，大气扩散条件逐步好转，北京和河北北部以优良为主，天津为良至轻度污染，河北中南部以中度污染为主。

国家发改委农经司副司长吴晓松昨日表示，2000年以来，京津地区沙尘天气总体呈减弱趋势，空气质量明显改善。但他同时指出，北京市浮尘天气问题尚未解决。

昨日接受中国政府网访谈时，吴晓松就京津风沙治理答复网友提问称，“据统计，2000-2002年北京市沙尘天气发生日数均在13天以上，2003年以后虽然仍有波动，但基本呈减少趋势。风沙危害对京津等东部地区的影响减弱。”

吴晓松说，2000年6月启动的京津风沙源治理工程，还没有覆盖到距离京津地区较远的沙尘源区和加强区，对主要发源于远源沙尘源区和加强区的浮尘天气影响较小。他还表示，研究表明，影响京津地区沙尘天气的传输路径分为西北路、北路和西路三条，分别占影响京津地区沙尘天气发生频次的50.8%、29.5%和19.7%。

吴晓松介绍，去年京津风沙源治理二期工程启动，建设范围在一期的基础上适当西扩，大体覆盖北路和西北路路径上可治理的主要沙尘源区和加强区，能控制京津地区主要的沙尘危害。 (记者 邹春霞）

环境保护部有关负责人今天向媒体发布2013年12月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。

结果显示，去年12月份74个城市平均达标天数比例为29.1%，平均超标天数比例为70.9%，轻度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，严重污染占8.9%。

按照城市环境空气质量综合指数评价，去年12月份空气质量相对较差的前10位城市依次是邢台、石家庄、邯郸、保定、衡水、西安、唐山、淮安、南京和武汉；空气质量相对较好的前10位城市依次是拉萨、福州、张家口、海口、厦门、承德、昆明、大连、惠州和兰州。(记者武卫政）

（今日关注·烟花“禁”与“放”）当年俗遭遇“霾伏” 今年烟花仍灿烂？

新华网杭州１月２２日电（记者 商意盈 陈晓波周蕊）与贴春联、守岁、拜年等习俗一样，燃放烟花爆竹一直是春节的“传统项目”。然而，近年来，空气污染程度加剧，２０１３年更是爆发了影响范围广、持续时间长的雾霾天气。眼下临近春节，关于烟花爆竹“禁”与“放”的话题再次引起热议。

与往年不同的是，越来越多民众开始认同环保春节的理念。一些地方政府也适时出台了紧缩烟花爆竹燃放的新规。专家认为，传统习俗源于人们的需要，应随着社会变迁而变化，但对于传统习俗不能采取刚性管理，而应通过引导推动发展。

各地：还能不能放烟花？

“空气问题在我的建议里，排在第一位。”参加今年浙江两会的人大代表朱钟毅如是说。在各省市正在召开的地方两会中，空气污染成为代表和委员们热议的话题。

宁波市政协委员钱国英近年来一直关注空气污染，今年是她第四次提出禁止燃放烟花的建议。她同时提议，环保、城管、工商、文明办等政府部门应共同研究并出台系统的限放烟花爆竹的政策。

自去年１２月以来，浙江的一些地市也陆续出台了春节期间烟花爆竹燃放的新规。

河北省廊坊市禁止今年春节期间在市区设烟花爆竹临时销售点，只在市郊有几家固定销售门店。北京市则要求，春节期间如遇到空气重污染橙色、红色预警，烟花爆竹零售网点要停止销售烟花爆竹，批发单位也要暂停配送。

而杭州市区今年只允许在除夕、初一、初五和十五四天内燃放烟花爆竹。江苏省扬州市、张家港市则全面禁止燃放烟花爆竹。武汉市今年除了下发禁令外，还加大巡查力度，鼓励市民举报。只要举报属实，每起给予最高２０００元奖励。

一些环保志愿者也加入到了倡导队伍中。在杭州市，一群来自各行各业的环保志愿者专门录制了环保诗，做了宣传绶带，向来往路人发出倡议，过一个不放烟花爆竹的春节。“空气没有特权，它关系到我们每一个人的切身利益。从自己做起，从身边做起，从小事做起，应该成为我们的共识。”一位志愿者告诉记者。

“空气质量”ＰＫ“过年气氛”

过一个更加环保的春节，得到了越来越多民众的认同。但是若谈到限制烟花爆竹燃放，一些人便产生了复杂情绪。在他们看来，燃放烟花爆竹一直以来是春节的重要内容，春节如果不放烟花爆竹，便少了不少年味。还有一些人认为，烟花爆竹是老祖宗留下的传统，不能随意变动，更不能破坏。

然而，近年来，空气污染加剧，影响了人们的日常生活和身体健康。在过去一年中，自年初至年末，由北向南，雾霾波及整个中国。

据了解，此前，北京市向市民发放了６万份调查问卷，有６９．４％的市民赞成适度放开烟花爆竹燃放。当年，北京市烟花爆竹由“禁”改“限”，被认为是对民俗和民意的尊重。而在２０１３年年初，北京一家媒体通过在线调查发现，有６７．０５％的公众认为“空气质量”比“燃放烟花爆竹带来的气氛”更重要。

记者在杭州随机采访了近３０位市民，超过８成市民赞成在春节期间严控市区烟花爆竹燃放。杭州市民李大姐说：“春节就是图个喜庆。过年的方式多种多样，也不仅仅只有放烟花爆竹。现在雾霾这么厉害，再不限制烟花爆竹，估计过年就得天天戴着口罩出门了。”

目前，尽可能地减少烟花爆竹对空气造成污染已经成为政府、企业和民众的共识。

国家烟花爆竹标准化委员会核心专家成员、北京理工大学教授赵家玉说：“全国各地的烟花生产商正在积极研发环保型烟花，将争取在两三年之内，使环保型烟花占到总数的七八成。”

不燃放或少燃放烟花爆竹已经成为越来越多居民的主动选择，模仿爆竹声光电效果的电子鞭炮眼下成为市场的新宠。“淘宝指数”显示，“电子鞭炮”最近七天的搜索指数环比增长１０８．５％，与去年同期相比增长４０１．９％；最近七天的成交指数环比增长８４．８％，与去年同期相比增长３７１．０％。

上海市民王芬去年春节前就购买了电子鞭炮过大年，今年她打算将这串电子鞭炮循环利用。“电子鞭炮既安全又环保，还能挂在门边做装饰，一举三得。”

传统文化也要与时俱进

烟花爆竹“禁”与“放”的争议背后是环境保护和传统文化的较量。相关专家认为，传统文化固然重要，但也应该适应现代社会发展的需要，应该与时俱进。

“放鞭炮是传统民俗，图的是吉祥、喜庆和欢乐。”浙江省社科院调研中心主任、社会学家杨建华说，“但眼下的环境严重地影响到了人们的日常生活和身心健康。从这个角度讲，为了更好的环境，应该少放甚至不放。”

相较而言，北京师范大学民俗学与社会发展研究所教授萧放更赞同柔性的倡导。在他看来，传统习俗是民众精神生活的需要，无论是物质生活，还是精神生活，都是一个人所必需的。“对于传统习俗采取刚性管理可能适得其反。对于政府部门而言，更为重要的是发现老百姓的需要，适应老百姓的需要，通过引导宣传和弹性管理推动社会的发展。”

受冷空气影响，昨天（19日）夜间开始，我国中东部地区持续多日的雾、霾天气逐渐消散。随着冷空气的快速过境，今天雨雪范围和强度迅速减小减弱，中东部大部地区将迎来显著降温。

冷空气吹散雾和霾 中东部将重迎蓝天

1月14日以来，我国中东部大部地区出现了持续性的雾和霾天气，北京、上海、南京等大城市出现连日空气污染。18日，江苏全省13市全部笼罩在空气污染当中，除扬州中度污染外，其他城市均达到重度污染及以上水平。江苏省环保厅启动了今年首个大气重污染蓝色预警。

19日上海“两会”第一日，雾霾成为热点话题。在市政协全会召开期间首次举办的专题采访活动上，市政协发布了2013年“改善上海环境空气质量”课题调研成果报告，引来政协委员和记者的热闹互动，委员胡光还欲现场推窗谈雾霾。当天，上海首次发布了空气重污染蓝色预警。

戴着口罩的游客走在雾霾笼罩的外滩。19日是上海“两会”首日，雾霾成为热点话题。杨建正 摄

由于冷空气的影响尚未全面展开，昨天白天中东部地区依然出现了大范围的雾和霾天气。昨晨08时，包括南京、杭州、南宁、昆明等大城市在内一共有10个省份的部分地区出现了能见度不足1000米的大雾，其中南京能见度仅100米；而在河北、河南、山东以及京津地区则有大范围的霾，其中石家庄08时能见度只有900米。

不过，昨天夜间开始，在冷空气带来的大风吹拂下，华北、黄淮一带的霾自北向南逐步消散。据环境监测总站数据显示，今晨6时，北京、河北、天津等地空气质量已转良，其中北京空气质量达优。预计到今天夜间，长江流域等地的轻雾或雾或霾也将明显减弱。不过，中央气象台预计，23至26日，华北中南部、黄淮、长江中下游及四川盆地等地的部分地区又将有雾或霾天气。

东北降雪减弱 中东部地区降温显著

北方地区雾、霾消散的同时，气温也出现明显下滑，其中内蒙古中部局地昨天降幅在10℃以上。同时，内蒙古东部、东北中南部一带还出现大范围的降雪天气，至今晨05时，辽宁中部、吉林中部降大雪，其中吉林中部还出现了暴雪，长春和沈阳昨天分别也达到了中雪和大雪量级。

受降雪影响，东北三省的部分路段或现积雪或道路结冰的情况，其中京哈高速吉林和辽宁段、珲乌高速吉林段都将受影响。今天，东北地区的降雪范围和强度将明显减小减弱，但路面还会有一定的积雪和结冰现象存在，出行需注意安全。

随着冷空气继续东移南下，今天中东部大部地区都将被纳入降温行列，最高气温将普遍下降2-4℃，其中在内蒙古东南部、辽宁等地最高气温普遍会有6-8℃的下滑，降温较为显著；四川南部、云南中东部、贵州南部一带降幅甚至会达到6-10℃。

中央气象台首席预报员孙军表示，近日我国大部地区仍将维持雨雪稀少格局。正值春运，少雨雪的天气对出行较为有利，不过部分地区将有雾、霾、雨雪等天气，对公路出行影响较大。提醒广大驾驶员朋友仍需关注天气信息，遇到雾、霾天气时要放慢车速，保持安全车距，打开雾灯等警示灯，不要踩急刹车；雪天开车或通过结冰路面时，要镇定加小心，缓慢行驶，不随意超车，轻点油门，轻点刹车，慢打方向，注意听从交警的指挥，平安回家。

“我不是来讲话的，是来听意见的。”这是今天上午的北京人代会朝阳区代表团审议现场，前来旁听的北京市市长王安顺开口的第一句话。

今天上午，历经至少三稿修改的《北京市大气污染防治条例(草案)》(下称条例草案)刚刚提交大会审议。这也是13年来，北京市人代会第一次行使立法权，王安顺评价它的意义“非同一般”。

“空气污染是个最大的民生问题。”王安顺说，人的生存无非依靠三个最重要的基本要素：阳光、空气、水，而现在空气和水都受到污染，“阳光我看因为空气和水被污染也变得不那么明亮了”。他说，空气污染问题是民生问题，也是经济问题、社会问题，还是政治问题——包括国内和国际问题。

针对空气污染的治理，国务院于去年9月10日发布了《大气污染防治行动计划》，其中明确要求：到2017年，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米。

王安顺回忆，自己当时带着壮士断腕的决心签订了这份“生死状”：“如果空气污染(治理目标)到2017年实现不了，领导说了既是句玩笑话，也是句分量很重的话，‘提头来见’。”

备战APEC：“不能也得能”

国务院计划公布的8天后，北京市发布了《2013-2017年清洁空气行动计划》，在其中提出行动目标，并分解为84项具体工程。在此背景下，即将出台的《北京市大气污染防治条例》将成为北京市政府未来几年中一系列治污减排行动的法律依据，其使命不可谓不重大。

北京市去年的优良天数不及全年天数的一半，全市PM2.5年均浓度超国标1.56倍，形势十分严峻。而2014年还将面临一个更大的挑战：秋天，亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议将在北京召开。

“领导见了面就反复问一件事：今年的亚太经合组织会议，你能不能保证空气质量没问题？我说能。”王安顺说到这儿，底下的代表们轰然笑起来。“你不能也得能啊。”

“该做的我都做了”

在此之前发言的两位朝阳区人大代表，环境保护部环境规划院副院长王金南和中科院地理科学与资源研究所研究员闵庆文，均对条例草案提出了修改意见。王安顺说，北京市目前的行动计划主要是压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大工程。

“现在专家解读多了，也不知道谁权威，昨晚我又看见13个院士提出一份报告，说(雾霾的)原因还没查清楚，要求尽快开展研究。”王安顺说，“但我觉得，不就那么几个方面，我也不研究深层成因，你们说哪儿是污染源，我们就做哪几件事。你说控车贡献率不是那么大，但我们也做了，该关停的企业2000多家，我们关了，几个方面全都做完了，你说它再有雾霾，我就……”他的话再次被代表们的笑声淹没。

政府是“第一主体”

相比其他法规，《北京市大气污染防治条例》的一个亮点在于明确总量控制的原则，并强调政府在其中的作用。条例草案第七条规定，市人民政府对本市的大气污染防治工作负总责，区、县人民政府在各自辖区范围内承担相应责任。

当着众代表的面，王安顺对坐在一侧的朝阳区委书记程连元和区长吴桂英说：“我跟中央签订了责任状，对不起，连元和桂英，我是代表你们去的(众笑)。这次不是说就我一个人承担，是属地负责，你把这四项问题在你这个区域管好，细化落实，这是第一。”

其次，王安顺说，还要坚持依法行政，坚决治理违法违规的行为，将条例学习好、宣传好、落实好，只要能依法执行，情况一定会改善。第三是要广泛动员社会力量，让全市人民都来参与，“解决这个问题，就得有一股狠劲儿。” （刘茸）