多年踟蹰不前的不动产登记改革制度终于要迈出重要一步了。本报记者采访获悉，国土部和住建部两部门的系统正在设法对接，对接成功后即可形成“房地合一”的个人不动产登记查询系统。

国土部法律中心的一位工作人员还向本报记者证实，国土部的做法就是效仿住建部全国住房信息系统联网的经验，整合农村耕地、集体建设用地和宅基地等登记信息，实现全国联网。

第一步：房地合一

按照国务院办公厅于3月底发布的一份名为《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》(以下简称《通知》)规定，将于明年6月底前出台不动产统一登记条例。

国土部下属中国土地矿产法律事务中心已于5月16日召开不动产登记研讨会，专门部署不动产登记制度改革。“我们将积极会同其他部门推动不动产统一登记制度建设。”出席当天的会议国土部副部长胡存智称。

国土部地籍司一位相关人士表示，土地登记是近年来国土部重点推广的一项工作。“是胡存智副部长主抓的，负责部门为地籍司。”这位相关人士说。

此前，国土部、住建部都有自己的联网信息系统，各自为政。住建部从2010年开始推行的全国房地产信息联网系统，按照其规划将在2015年覆盖所有地级城市，而国土部的全国土地登记查询系统也非常完善，并已执行多年。

“‘房地合一’算是第一步，此次要求将各个部门的不动产登记整合成统一的标准，实现全国联网。”参与过住建部《房屋登记办法》制定的清华大学法学院副教授程啸告诉《华夏时报》记者。

过去几年，建立统一的不动产登记制度一直步履维艰，甚至频频受阻。前几年，这项制度在上海（楼盘）、广州（楼盘）、深圳（楼盘）、重庆（楼盘）四地试点，但也仅限于“房、地登记机关统一”，其他不动产登记分散在各部门，各行其职。

中国社会科学院法学所民法室主任孙宪忠曾参与《物权法》的起草，他称，中国的不动产分类复杂，不同类型的不动产归属不同的部门。在许多城市，“房、地”实行分开登记，国有建设用地使用权在土地部门登记，房屋则在房产部门登记。像这样，中国不动产登记的部门近10个，包括林业部门发林权证，农业部门发土地承包经营权证等。

程啸告诉记者，这项制度推进之所以困难，是因为涉及各部门利益。“不论《物权法》如何完善，如果没有一个好的登记制度，《物权法》的实施就是一句空话。”程啸认为，这就是国家下决心要改革不动产登记的根本原因。

或设统一机构

“要推进统一的不动产登记制度，首先要解决立法问题，尽快推动不动产登记法或条例的制定。”程啸对本报记者表示，接下来，还要再研究设立统一的登记机构。