我省PPP“招亲”的大头是交通工程项目。
25日,国家发改委在官网公开发布PPP推介项目,共计1043个,总投资1.97万亿元,涵盖水利、市政、交通、公共服务、资源环境等多个领域。其中,我省有18个项目被推介,涉及金额1255.35亿元。那么,政府超千亿元“招亲”的背后,考虑的又是什么呢?
超千亿元PPP项目“招亲”
再过3年,福州仓山城门镇将崛起一座新的文化地标——海峡文化艺术中心。因其独特的外形以及相仿的建筑面积,它也被称为福州版的“悉尼歌剧院”。由于这个项目投资巨大,已确定采用PPP模式(Public-Private-Partnership),即政府和社会资本合作模式,现正进行公开招投标。
实际上,近期福州还有不少项目采用了PPP模式。如中建海峡以PPP模式中标福州马尾东岐项目,福清江阴水厂扩建工程、福清市生活垃圾焚烧发电厂及福清市大埔大桥等都采用了PPP模式。
好处在哪里?福清水务通过PPP改扩建后,项目从原有合计不足亿元的净资产,带动了6亿多元投资的增加。以少量资本带动大量投资的放大效应,减轻了地方政府财政负担。而在民生方面,其供水产销差由并购前的55%下降到目前的36%,一年减少漏水2000多万吨,偿付原各水厂银行、工程等欠款1亿多元,去年扭亏为盈,赢利1300多万元。而且其水质检测能力从原来的15项提高到42项,在全省县级市中第一家达到了国家要求地级市应具备的检测能力。同样,福清市生活垃圾焚烧发电厂二期2016年2月投产后,日可处理1100吨至1200吨生活垃圾,将实现福清城乡垃圾资源化、减量化、无害化处理。
那么,究竟什么是PPP呢?“举例来说,政府一个项目需要十亿元,吸收了企业资本,政府拿出一亿元,企业联合风投来投入资金后获得项目,在项目开发中双方就可以实现合作共赢。”昨日,省发改委相关人士对福州晚报记者表示,所谓PPP模式,也叫政府和社会资本合作,是指政府与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式合作关系。从实际操作来看,在当前城镇化投融资体制不健全、地方融资平台债务风险大的背景下,推广PPP模式有助于解决地方政府债务高、公共产品供给效率低、社会资本“活水”进入难等问题,为经济增长添活力。
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