重庆巴南打好教育优质均衡发展“组合拳”，为城乡融合发电赋能

2019年，巴南区成功入选国家城乡融合发展试验区，为加快城乡教育融合发展，推动教育优质均衡提出了更高要求。

5月25日上午，2023第四届“全国主流网络媒体重庆教育行”走进重庆市巴南区，来自全国40余家主流网络媒体记者实地探访巴南教育，看它如何助推教育优质均衡发展，赋能城乡融合一体化建设。

聚力办学条件提档升级，奠定优质均衡发展基础

近年来，巴南区教委坚持以人民为中心发展思想，创新机制、创新方法，从“统筹城乡发展、城乡发展一体化、城乡融合发展”的发展脉络引入，从“发展理念、发展方式、发展目标”三个维度，努力办好老百姓身边的每一所学校，让每个孩子都有人生出彩的机会。

俗话说“工欲善其事，必先利其器”，教育优质均衡发展同样离不开“硬件”的支持。巴南区持续改善办学条件、加快推进新校建设，为提升校园基础设施配置水平，减少城乡各校教育环境差距，提供物质保障。

基础设施建设是学校生存和发展的基础。据了解，近年来，巴南区累计投入“改薄与能力提升”专项资金30374万元，完成了多所学校的校舍与运动场建设、设施设备更新、教室灯光改造、食堂设施改造升级，还为学生配备了课桌凳、学生公寓床等设施，搭建完成了42套心理咨询校级平台，以及为63间音体美教室配置设备设施等。

同时，巴南区实现农村义务教育学校网络教学环境全覆盖，为区内多所学校搭建完成班班通互动系统与病毒防控系统，并配备班班通和心理咨询办公计算机、班班通一体机、学生机房、小规模学校信息化、操作系统和办公软件等，全面提升了农村学校教育信息化应用水平。

新校建设方面，巴南区累计投入资金22.7亿元，建成生物城小学、渝汇小学、花溪二小、高职城小学、滨江一小、学堂湾学校、箭滩河小学等13所学校，提供学位2.25万个，为巴南教育优质教育均衡发展奠定坚实基础，让群众对教育的满意度持续提升。

聚力优质资源扩充辐射，推动城乡一体化发展

为了满足人民群众对优质教育的需求，巴南区用“名校+新校”“名校+潜质学校”“名校+农村中心校”的模式，开启了集团化办学的新征程，让集团化办学覆盖城乡各个区域，推进优质教育的快速发展。

在集团办学探索实践中，巴南区创新管理、运行、保障三大机制，为集团化办学增效助力，保驾护航。

巴南将深化集团化办学纳入全区教育领域综合改革的重点项目之一，建立责任体系，健全运行机制，成立工作专班，确保办学成效。并出台规范性文件4个，明确集团化办学的指导思想、总体目标、工作思路、保障措施，从加强组织领导、加大支持力度、建立运行机制、完善保障机制、健全评价机制等方面全面保障集团化办学持续健康发展。

不仅如此，巴南建立教委、财政局、人力社保局等7个部门联动机制，形成工作合力，在经费投入、干部职数、教师编制、人员交流保障集团化办学高位推进。借力教育发展专家顾问团，定期深入各集团问诊把脉，为深入推进集团化办学提供决策依据。

办学初期，巴南发挥领办学校“孵化器”功能，通过施行“核心管理层+分校执行层”模式，向成员学校输出管理模式和干部教师队伍。发展中期，领办学校从“微观”管理过渡到“宏观”引领，成员学校自主探索发展新路，形成有别于“母体学校”的个性特色。发展后期，依据集团化办学成员学校成熟退出标准，剥离成熟学校，实现集团分校动态良性循环。

随着集团化办学工作的不断深入，巴南根据办学情况，持续健全运行方式，因校制宜地形成了四种集团化办学模式：紧密型办学模式、领办型办学模式、联盟型办学模式以及融合型办学模式。

巴南还从资金、人才、考核、帮扶四个方面入手，分别建立工作经费保障机制、人才队伍涵养机制、督导评估考核机制、帮扶成长退出机制，为集团化办学工作顺利开展提供保障，不断促进集团化办学持续高质量发展。

目前，全区共组建中小学教育集团9个，优质资源惠及义务教育阶段学生8万余人，覆盖率达80.6%，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，持续推动了城乡义务教育优质均衡发展。

聚力教师队伍优化配置，提升教育教学软实力

教师是学校教学活动的主导，是提高教学质量的关键。

巴南区将深入推进校长教师交流轮岗作为“区管校聘”教师管理改革的主要内容，并制定《干部教师互派顶岗支教实施办法》，建立了校长教师交流的基本制度；出台《巴南区全面推行义务教育阶段教师“区管校聘”管理改革的实施方案》，从编制、岗位、职称、招聘、交流、配置、待遇、退出、权益等全方位完善“区管校聘”改革措施。

为实现集团化办学干部教师快速成长，巴南在教育集团内实行“多岗位轮岗”交流，由集团总校学校派出管理干部到成员学校轮岗指导，集团成员学校派出学科教师到总校跟岗培养。同时通过学区制管理推动校际师资融合互补；实施教育专家团队结对帮扶农村学校计划，发挥名师作用助力农村学校优质发展；还设置岗位调整带动干部教师动态交流，实现校长教师、普通中小学两个“全覆盖”。

通过政策监督，让职称评审在同等条件下向农村学校教师倾斜，巴南建立了交流经历与职称申报挂钩制度，明确审评细则，完善配套政策，不断促进形成“动态交流”新常态。

校长教师交流极大地解决了城乡校际间教师年龄结构、学科结构、素质结构不合理的问题，促进了师资合理配置，激活了教师活力，提升了整体素质，缩小了城乡校际办学水平的差距，有力推动了教育优质均衡发展。