政协委员为集美特色风貌建筑的保护利用建言献策

图：作为艺术家部落的闽南古厝。

党的十九大报告提出，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。集美区历来高度重视历史风貌建筑保护利用工作，着力延续城市历史文脉和传统风貌，提升城市品质。早在2001年，集美区就开始着手编制《厦门市集美学村风貌建筑保护规划》，但因缺少地方法规，故项目编制完成后未挂牌认定。

2016年，厦门市出台《厦门经济特区历史风貌保护条例》。随后厦门市规划委开展《厦门市集美区历史风貌建筑保护名录推荐》编制工作，并于去年11月上报厦门市经济特区历史风貌建筑评审委员会并组织了专家评审，目前待上报市政府。

据不完全统计，集美区特色历史风貌建筑有92处，集美学村片区54处，另外38处分散在集美各处。这些风貌建筑有的保持原本的使用功能继续使用，有的结合建筑有利空间与环境条件，作为展示集美文化和艺术的公共活动或游览场所，还有的或空置，或年久失修，部分损毁。

据悉，作为全国首批历史建筑保护利用试点城市，厦门市自2017年12月开始为期1年的试点工作。集美区也启动了历史建筑保护利用试点工作，将全面普查全区的特色历史风貌建筑。工作主要围绕6个方面内容:“建立政府主导、部门联动的工作机制；开展历史建筑普查，完成建档挂牌工作；创新合理利用路径，发挥历史建筑使用价值；完善技术标准，科学保护利用；历史建筑创新相关审批机制，形成保护利用合力；拓宽资金渠道，保持资金良性循环”。

工作启动以来，于今年3月成立工作领导小组，确定工作方案，随后将进行历史建筑保护利用状况调研梳理，确定试点建筑保护利用方案和管理制度，于年底实施效果考核和修正，并总结验收，全面推广。

在3月15日的政协委员视察集美特色历史风貌建筑专题会上，委员们就如何创新机制，破解产权复杂、历史建筑保护与利用脱节、利用方式简单、资金来源单一等问题展开讨论。

区政协委员、集美街道党工委副书记陈振能：

拓宽建筑保护范围，资金保障是首要问题

对于特色历史风貌建筑的定义、范围应该更为宽泛。就集美街道而言，摸底调查显示，具有保留价值的历史建筑就有200余处。此次摸底梳理，建议多关注那些还未列入文物保护的建筑，并且分类列出重点建筑和一般建筑，进行挂牌保护。

近两年，集美街道已经斥资1700多万元用于房屋修缮及周边环境整治。如今已经捉襟见肘，却还有100多处建筑仍需及时维护，甚至有几处百年古厝即将被推倒重建，那将是集美的巨大损失。目前最大的困难就是资金问题，希望政府能够提供更多资金保障。对于古厝民居的利用，首先尊重业主的意愿，按保护利用的规定严格约束其使用；对于有商业价值的，合理科学规划开发利用；无商业价值的，作为社会公共设施，为老建筑提升新价值。

区政协委员、常务副主席陈群英：

通过租赁、置换、补偿方式实现“三权”的认定

集美是著名侨乡，侨房是集美的宝贵财富，目前不少特色侨房处境堪忧，濒临损毁、荒废甚至消失的危险，抢救侨房、抢救侨文化刻不容缓，挂牌立碑是良策。侨房保护难点在于侨房产权划归和认定。建议利用收储、托管或认养、专业代理、置换或补偿等有效方式，实现侨房的所有权、使用权或管理权的认定工作。

致公党集美综合支部：

成立集美侨房保护与开发利用管理机构

以集美街道创建福建省侨乡文化名镇名村试点为契机，建议区政府成立集美侨房保护与开发利用管理机构，采取“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的侨房文物保护方针，构建政府主导、部门联动、专家指导、民众参与的侨房文物保护体系，让侨房文物保护工作进入常态化、制度化。

希望全面地对全区侨房进行调查摸底、整理挂牌、实施维修。应发挥“侨”的资源优势，开拓筹资渠道，争取更多扶持，可尝试开展特色侨房旅游项目，或通过捐献、租借、政府补贴等多种方式合理利用侨房，对闲置或正在出租的小洋楼，同房主商议兴办乡村托老院、老人活动场所，一方面使房主获得固定租金收入，另一方面政府给予政策扶持、补贴经费对侨房进行修缮。同时，通过成立集美侨房文物守护文化志愿者队伍、开展海外华裔寻根活动等加大宣传。

此外，积极探索保护侨房新模式。利用“互联网+” 实施侨房创新文化保护。向全省、全国、海外华侨华人推出相关的洋楼、番仔楼、红砖侨房的认养与使用活动。认养与租赁者按照适宜计划进行使用，使老侨房产生新价值。