福建省创新举措全力推进县域网络综合治理

今年以来，福建省网信部门以深入开展“再学习、再调研、再落实”活动为抓手，在充分调研基础上，立足本省实际，持续加强依法管网治网，不断提升县域网络综合治理水平，取得初步成效。

以制度建设为引领 完善网络生态治理工作机制

一是向县级网信部门推广省级工作机制，提升网信部门统筹协调作用。为加快构建我省网络综合治理体系，提升网络综合治理能力，统筹全省网络生态治理和相关监督管理工作，省级层面建立了《福建省网络生态治理综合协调工作机制》。针对县级网信部门存在的统筹协调能力发挥不够、工作方式手段不多等问题，将省级层面工作机制向市县两级网信部门推广，建立全省“一张网、一盘棋”的网络信息内容生态治理工作格局。

二是完善网信行政执法工作机制，推动化解县级网信部门执法难题。当前县级网信部门尚无独立的行政机构、无独立执法资格、无法开展行政执法，基层网信干部对互联网相关法律法规知识掌握程度参差不齐，对网络信息内容生态治理工作相对缺乏经验。探索建立“提级执法”工作制度，县（市）区互联网相关违法违规案件可提级执法办案，由县级网信部门提请市级乃至省级网信执法部门开展行政执法。2021年来，已指导会同福州、厦门等地开展网信执法9起，开出行政罚单180余万元。

三是探索建立信息内容生产者属地备案制度，提升管网治网工作效率。目前，网络信息内容服务提供者特别是粉丝量较大、具备社会动员能力的网络大V，在属地特别是县级网信部门备案信息不全，容易出现监管漏洞，存在管理不到位、未能及时发现违法违规行为等问题。在应用商店、直播平台、小程序备案工作基础上，部分县级网信部门探索建立信息内容生产者属地备案制度，由内容生产者向市县两级网信部门备案，建立公众账号库，掌握新媒体的基本情况、运营状况等信息，以便于落实属地网信部门主管责任。

以重点任务为抓手 强化网络信息内容生态治理

一是以领导体系为抓手，加强日常网络治理。完善县域网络信息内容管理组织领导体系，探索县（市、区）委宣传部部长兼任网信办主任，分管新闻宣传的宣传部副部长兼任网信办副主任。推动条件成熟的市县网信部门建设全域一体化舆情监测系统，建立市、县、乡三级网络民情观察员队伍，依托“新社会阶层联谊会”团结网络大V和在外乡贤，将县域网络综合治理情况纳入党委（党组）网络意识形态和网络安全工作责任制考核内容。

二是以专项整治行动为抓手，管好重点难点环节。结合互联网专项整治工作，围绕重点环节、内容，有针对性组织开展20余个专项整治行动。协同开展扫黑除恶、扫黄打非、打击电信网络诈骗、跨境网络赌博、非法证券活动等工作20余项。坚持目标导向、问题导向、结果导向，一竿子插到底，让“清朗”系列行动在县域网络生态治理中生根发芽、开花结果。

三是以执法调研督导为抓手，提高依法治理能力。进一步完善网信执法体系，网信执法证发放向县级网信部门倾斜，尝试向符合条件的县（市、区）网信办行政执法人员考核发放执法证件，指导各地网信部门设立法制审核部门。加强对下级网信部门依法管网治网工作督促指导力度，多次到一线进行调查研究，指导基层网信执法工作，不断提升基层网信部门依法依规开展行政执法的意识、水平。

四是以网络普法宣传为抓手，规范网民用网行为。通过组织地方执法普法活动、网络安全宣传周、专项整治行动等方式，加强网信领域法律法规学习宣传贯彻，加大典型案件曝光力度，增强警示教育作用，强化广大群众网络法律意识。强化重要领域普法宣传，把互联网相关法律法规推向机关、乡镇、街道、村居（社区）、学校、企业、厂矿等，覆盖社会方方面面，针对不同受众进行靶向宣传，有效提升宣传效果, 逐步规范公民依法上网用网行为习惯，引导相关互联网企业合法经营, 共同维护清朗的网络空间。

以具体成效为导向 加强县域网络治理工作保障

一是增强县级网信执法工作力量。指导有条件的县（市、区）将网信工作职能纳入县（市、区）相应机构的“三定”方案中，引导各县（市、区）配备专职网信执法工作人员，鼓励各地采取购买服务形式进一步充实力量，探索建立县级网信干部职务职级职称晋升机制，拓展县级网信人才成长空间，激发调动基层网信干部职工干事创业积极性，着力打造一支让党和人民放心的高素质专业化网信人才特别是县域网络综合治理干部队伍。

二是加强对网络综合治理人员的教育培训。进一步加强县域网络综合治理干部队伍的系统性培训，组织开展政治思想教育、法律法规学习、专业技术培训等，提升网络综合治理相关工作人员的政治素养、执法能力、监管水平、网络技术等综合素质，加强案件办理全流程的实践教学，抽调相关省市县业务骨干，组建执法工作专班，对重点案件进行集中办理，在实战中发挥“传帮带”作用，逐步形成集中研讨、以案施训、案例通报、案卷评查等多形式多途径培训模式。

三是探索建立省市县三级网信数据共享平台。推进建设数字化、智能化的“全省网络综合管理平台”，打通跨部门、跨层级、跨区域监管数据流通渠道，探索将已建或将要建设的网信相关工作软硬件平台延伸到市、县级网信部门，提高网信数据利用率，提升市县两级网信部门的依法管网治网能力，实现网信工作指令快速通知下达、及时处置反馈，提高基层网信部门工作效率。