把握传媒变革趋势 积极占领新兴舆论阵地

面对当前我国信息基础设施的差距，习近平总书记分析指出，我国虽然是网络大国，但“区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。”[7]对此，他要求，“加快全球网络基础设施建设，促进互联互通。网络的本质在于互联，信息的价值在于互通。只有加强信息基础设施建设，铺就信息畅通之路，不断缩小不同国家、地区、人群间的信息鸿沟，才能让信息资源充分涌流。”[8]并明确指出，“信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。”“要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。”[9]正如习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中所主张的：互联网基础设施是一切“互联网+”的基础，提升信息技术水平、发挥技术对内容的支撑引领作用，将是建好网上舆论阵地、推进新时期新闻舆论工作的重要一环。

（二）依法依规“治网”，有力确保网络信息传播秩序和安全。

传播技术的兴起大大促进了人类社会的互联互通，但也给网络环境带来诸多传播乱象乃至安全威胁。针对全世界范围内信息流动方式和社会舆论环境的深刻变化，习近平同志指出：“网络和信息安全牵涉国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”[10]2016年4月19日，习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上再次强调，“安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”他要求加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。

习近平指出，网络空间治理的关键在于将其纳入法制化轨道，健全法制并依法管理，方能“建久安之势、成长治之业”，他多次明确要求加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制，形成从技术到内容的互联网管理合力，确保网络正确运用和安全。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话指出，“要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易，但再难也要做。”[11]2014年2月，习近平同志在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上又特别强调：“要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理，关键信息基础设施保护等法律法规，依法管理网络空间，维护公民合法权益。”[12]这些论述为依法依规开展网络安全工作，推动全球网络空间安全和平行动提供了原则和指南。

在强调依法依规维护网络安全与秩序的同时，习近平同志要求尊重互联网发展规律，充分发挥人民群众的主体作用。2016年4月19日，他在网络安全和信息化工作座谈会上要求，“对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”他强调，要把网络舆情当做各级领导干部深入基层了解民心的一项重要工作，建设一支专业的网络监督队伍，既要对网络舆情实施无缝监管，又要允许一些情绪发泄，对网络言论不要再犯“一统就死，一放就乱”的坏毛病。