（四）深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新。党的十六大以来，反腐倡廉制度建设进程加快，改革力度逐步加大，成效明显。实践证明，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。《决定》强调坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，抓住了反腐倡廉建设的关键。在行政管理体制改革方面，提出加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。在司法体制和工作机制改革方面，提出加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。在财政体制改革方面，提出深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。在金融改革方面，提出健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。在投资体制改革方面，提出完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。在推进现代市场体系建设方面，提出按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。在国有企业改革方面，提出完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。解决重要领域和关键环节的腐败问题，要坚持一手抓惩治、一手抓预防。既要集中力量开展专项治理，对已经暴露出来的腐败问题，抓紧查处；又要深化改革、创新制度、强化监督，从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，带动惩治和预防腐败体系建设的整体推进。

三、加强领导，统筹规划，努力形成推进惩治和预防腐败体系建设的整体合力

《决定》强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。加快推进惩治和预防腐败体系建设是党的建设的重要任务，必须在党委的统一领导下，切实发挥纪委的组织协调作用和党委、政府部门的职能作用，充分调动各方面的积极性和创造性，集中全党全社会的智慧和力量共同完成。

（一）各级党委要把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置。各级党委（党组）要按照《决定》要求，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，切实担负起领导惩治和预防腐败体系建设的重要责任。健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。严格执行党风廉政建设责任制，明确责任分工，强化责任考核，严格责任追究。党委（党组）书记要负总责，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。