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积极探索加强党内基层民主建设的途径
m.folksfolks.com 2009-12-17 10:26  王天祥 来源:人民网-《人民日报》    我来说两句

党内基层民主建设是发展党内民主的基础,对于巩固党的执政地位、保持党的生机活力具有重要作用。贯彻落实党的十七届四中全会精神,需要各地立足实际,积极探索加强党内基层民主建设的有效途径。近年来,山东省博兴县按照中央和省委要求,对党内基层民主建设的载体、程序、保障措施等进行积极探索,取得了一些经验。

探索发挥党员主体作用的渠道。加强党内基层民主建设,发挥党员主体作用,必须有相应的活动载体。为此,博兴县建立了“1+5”党内基层民主运行机制。“1”,就是一个“民主议政日”。每月5日集中进行村务公开,统一开展党组织活动,组织党员学习,讨论决定重大事务。“5”,就是“公推直选、大事票决、要务提案、质询监督、民主评议”五项党员意愿表达制度。公推直选,是对基层党组织班子成员进行直接选举;大事票决,是对重大事项实行全体党员票决;要务提案,是党员以《提案表》形式对党组织日常事务和村级重大事务提出意见建议;工作质询,是在“民主议政日”上就党组织决议落实及执行情况向村“两委”班子提出质询;民主评议,是由党员群众定期评议单位党组织及班子成员,由社会各界评议职能部门。

拓展党内基层民主建设的空间。今年以来,博兴县在博昌街道办事处开展建立“农村管理信息传递平台”试点,利用互联网对农村党务、政务、财务实施信息化管理。凡是街道和村里的重大决策、重要活动、重要信息,都及时录入管理软件,每月5日“民主议政日”后集中更新,党员群众在家里通过互联网就能查看本村的党务、村务、财务事项。同时,在街道办公楼大厅和部分村的办公场所统一安装电子触摸屏,以方便家里没有上网的党员群众查阅。目前,这一做法正在全县推广。通过建立这一平台,初步解决了三个问题:一是公开问题。消除了公开栏公示资料不易保存、不易查询的弊端,公开更及时,查阅更便捷,内容更具体。二是参与问题。实现了网上无记名提案、无记名质询,便于党员群众表达个人意愿。三是培训问题。将党的知识、政策法规、致富技术和信息等内容挂到网上,便于党员群众学习。这一平台正在成为“公开的载体、管理的桥梁、联系的纽带、学习的课堂、致富的阶梯”。

提高党员参与党内事务的能力。加强党内基层民主建设,需要通过教育培训,增强党员的主体意识、民主素质和参与能力。为增强党员教育培训效果,在充分利用好基层党校教育培训资源的同时,博兴县探索实行了“招投标”、“外包”等培训模式。比如,在党的十七届四中全会精神学习培训中,提出“了解四中全会核心内容、掌握党内民主建设基本方法”等培训目标,请省内外多家培训机构列出课程设置、师资配备等,经综合评定后作出选择,收到了较好的效果。同时,为增强党员参与党内事务的意愿,积极探索党员管理服务方式,增强党员的党员意识和参与意识。一是实行党员分层次、分类型管理。对在职党员推行目标责任制,开展“党员挂牌亮责”等活动;对无职党员实行设岗定责;对流动党员建立联系帮扶制度,定期联系、集中补课、上门辅导。二是强化对生活困难党员的救助帮扶。三是镇、村建立党员服务站,开展联系帮扶、党员义工等活动,提供政策咨询、权益保障等服务,以更好地保障基层党员的民主权利。

(作者为中共山东省博兴县委常委、组织部部长)


责任编辑:赵舒文
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