在中国，我们十分重视民主概念、权利概念中的实际内容，而不仅仅是形式。这样的认识，在一定程度上反映出当代中国所处的发展的阶段性特征和整个民族所面临的主要任务。

在处于工业化关键时期和以经济建设为中心的时代，中国人民更加重视因经济发展、综合国力增强和生活水平提高而表达出来的权利发展。换言之，就是中国人民更在乎国家的权利、集体的权利和个人的经济社会权利。

《瞭望》：党的十七大提出扩大公民有序的政治参与，在我们这样一个幅员辽阔、地区差异较大的国家，如何进行保证政治参与的有序性？

房宁：中国自改革开放以来，十分强调在法制的前提下和基础上实行有序的政治参与，这是直接吸收了“文革”破坏法制的惨痛教训而得出的经验。所谓有序的政治参与，核心问题就是政治参与要分层次地进行，即保证政治参与应当具有这样三个相关性：

第一，利益的直接相关性。

第二，信息的相对充分。

第三，责任的相关性。

由于社会政府中存在着信息不对称、经验不对称以及利益的局限性，政治参与必须分层次进行。也就是说要区分不同的事物，根据利益是否直接相关、信息掌握是否相对充分、结果影响是否明显为原则来引导相关性强的群体以及代表，分层次地进行政治参与，这就是所谓的有序的政治参与。那么，掌握直接相关性、信息充分性和责任相关性的原则，就可以既保证人民群众对国家政治生活参与的权利，又可以防止参与的无效与混乱。