主要启示

通过实施“三项制度”，白城市较好地解决了农村违纪现象多发难查的问题。目前，白城市农村信访量大幅下降，尤其是涉及农村“三资”的违纪案件新发生率为零。推行“三项制度”的实践，为推进农村党风廉政建设制度创新提供了有益启示。

制度创新必须充分体现群众需求。白城市实施“三项制度”，从根本上满足了农民群众维护自身利益和权利的需求。“三项制度”通过严格的程序，让农民群众的利益得到保护、权利得到保障，所以农民群众非常支持、积极参与。

制度创新必须解决现实问题。“三项制度”的实施之所以能取得实效，关键在于它从多个层面破解了农村党风廉政建设中的一些难题。比如，“三资”管理一直是农村党风廉政建设中的难题。实施村集体“三资”代理服务制度，使这一难题得到较好解决，同时也有效化解了农村信访量多年居高不下这一长期困扰基层干部的突出问题。

制度创新必须简便易行、富有效率。实施“三项制度”，实质是进一步推行村务公开和民主管理。为了抓好这一复杂工程，白城市通过对各个制度要素的有机组合，构建了一个既相互联系、相互支持又简明扼要、运行有序的制度体系。在制度设计上，目标明确、重点突出、程序严密、环节清楚，好操作、易落实、便核查，有利于农村基层干部和农民群众理解执行。同时，采用计算机管理，提高了科学性、准确性和工作效率。

（作者为中共吉林省白城市委常委、纪委书记）