着力解决深化行政体制改革提出的新问题

深化行政体制改革任重而道远，将贯穿改革开放和社会主义现代化建设的全过程。随着中国特色社会主义事业的不断推进，新的重大理论和实际问题将不断涌现，需要我们认真研究解决。

科学制定实现行政体制改革总体目标的战略和策略。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出了深化行政管理体制改革的总体目标，就是到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。实现这一总体目标，需要科学认识我国社会主义初级阶段的基本国情，深入研究中国特色社会主义行政管理体制的基本特征，准确把握行政体制改革的特点和规律，努力按照协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的要求，科学制定深化行政体制改革的整体战略和长远规划，确定深化行政体制改革的主要内容、策略方法和战略步骤。要坚持现实性和可能性相统一，既增强推进改革的紧迫感，抓住有利条件，把握有利时机，坚决果断地推进改革；又考虑推进改革的时机和条件，充分估计改革的难度和风险，注意处理好改革发展稳定的关系，积极稳妥地推出改革措施。

正确处理行政体制改革与其他改革的关系。行政体制改革涉及政治、经济、社会、文化等方面的体制改革。在深化行政体制改革的过程中，必须妥善处理好行政体制改革与其他改革的关系。一方面，不能以行政领域的改革代替其他领域的改革；另一方面，行政领域的改革又不能脱离其他领域的改革。要把行政体制改革放到党和国家工作的大局中统筹谋划，使行政体制改革服从并服务于经济社会发展，与完善社会主义市场经济体制相适应，与发展社会主义民主政治和建设法治国家相协调。要积极稳妥地推进各项体制改革，努力形成各方面体制改革良性互动、协调推进的局面。

提高政府自身建设的科学化水平。党的十七届四中全会《决定》站在时代和全局的战略高度，提出了提高新形势下党的建设科学化水平的要求。适应新形势和新任务，促进科学发展，要求大力提高政府建设科学化水平。这就需要在政府建设中进一步树立科学思想、弘扬科学精神、掌握科学方法、强化科学管理、完善科学制度，尊重和运用科学规律，把行政能力建设与作风建设结合起来，不断提高决策力、执行力和公信力。

探索中国特色社会主义行政学理论。行政体制改革需要有科学理论包括科学的行政学理论作指导。应当坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，认真总结新中国成立60多年特别是改革开放30多年来行政体制改革的实践经验，深入研究我国行政管理体制的演变进程和行政文化，同时吸收和借鉴其他国家一切科学的行政管理理念、制度与经验，在进行综合分析研究的基础上博采众长，提出符合我国基本国情和现阶段经济社会发展特征的行政学理论，以指导行政体制改革实践。（作者为国家行政学院党委书记、常务副院长）