龙岩：探索县乡人大工作的“闽西实践”

“闽西实践”的创新

八月份，龙岩市各级代表纷纷穿梭于城镇的大街小巷，奔走于乡村的田间里舍，宣传政策法律，征求意见建议……今年，市人大常委会把八月定为人大代表联系月，集中开展走访联系活动。这是闭会期间龙岩市第一次全市人大代表集中履职的活动，这一创新之举增强了代表意识，让人大代表有位更有为。活动开展以来，全市共有5250名各级人大代表参加走访联系，收集建议意见1257件。

在加强县乡人大工作中，龙岩市人大常委会在市委的大力支持下牢牢抓住发挥人大代表主体作用这一主线，创新活动载体，先后印发了《龙岩市人大常委会关于进一步加强代表工作发挥代表作用的意见》、《龙岩市人大常委会办公室关于在全市人大代表中开展“三联一述”活动的通知》等。市委常委中的市人大代表均以代表身份回到原选区走访代表和联系选民，林国耀书记以上杭县选举的市人大代表身份到古田镇走访代表，向代表们介绍中央和省委、市委制定的新农村建设扶持政策和市委加快古田发展的工作思路。市县乡三级党委领导按照“三联一述”制度安排，定期走访人大代表，推动人大工作更加“接地气”，促进解决人民群众关心的热点、难点、痛点问题。今年，市人大常委会在市级各媒体开展“代表履职进行时”宣传报道活动，每周刊播一期基层市代表履职情况，力争本届任期内每位代表都能宣传报道一次。在代表议案建议办理答复方面，各县（市、区）建立由政府领导领办、常委会领导督办、责任委室跟踪落实的办理机制，有效提升建议办理实效。

在支持县乡人大依法行使重大事项决定权方面，新罗区按照“三在前、三在先”的原则（即，征求人大意见在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制订经济和社会发展规划先征求后决策、对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题先征求后决定、确定重大事项决策先征求后通过），对事关全区经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项及重大改革措施先提交人大审议决定，然后由政府部门组织实施。永定区人大常委会在2010年制定了贯彻落实《福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》实施办法（试行）；上杭县人大常委会行使重大事项决定权的探索与实践，在2014年全国县级人大常委会负责同志学习班上作了典型经验交流发言。武平、长汀、连城、漳平等县（市）人大常委会对讨论决定重大事项作出规定，规范重大事项决定范围、审批程序、办理时限等。上杭才溪镇、武平岩前镇等乡镇人大较好地行使重大事项决定权，助推镇域经济发展和民生事业建设。

在支持和保障县乡人大人大行使监督权方面，龙岩市各级党委积极支持人大加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，支持人大及其常委会把监督的重点放在推动党委重大决策部署的贯彻落实上，放在促进群众普遍关心的民生热点难点问题的解决上，积极探索实践刚性监督，通过专题询问、专项工作评议、满意度测评、备案审查等方式和途径积极回应社会关切。结合贯彻落实新预算法，市县两级政府都向人大会提交了“四本账”，市人大常委会和永定区人大常委会设立了预算在线监督平台，着力推进预算公开，全口径预算审查监督迈出了实质性步伐。

“目前，我市在加强县乡人大工作中作出一些积极的探索。”市人大常委会领导介绍说，“接下来，我们将对工作进行总结、提升、推广，争取让加强县乡人大工作的'闽西实践'落地生根、开花结果。”