龙岩：努力开创地方立法工作新局面

东南网龙岩6月28日讯 据闽西新闻网报道 烟花爆竹燃放有了地方性法规，市民越来越享受生活的安宁；红色文化遗存保护纳入法制化轨道，闽西人民的自豪感越来越强……自2015年7月获得地方立法权以来，市民们深刻感受到法治龙岩建设带来的巨变。

法治龙岩建设，立法的引领和推动是基础。

近年来，龙岩市人大常委会紧贴龙岩发展实际，遵循“以良法助改革、以良法促发展、以良法谋善治、以良法聚民心”的立法理念，积极完善立法工作制度和努力加强立法能力建设，不断精细立法工作过程，提高地方立法质量，努力开创地方立法工作新局面。

夯实基础提升立法能力

连日来，需要重点治理的“十大不文明行为”征集和“十佳文明金点子”评选活动全市范围内如火如荼进行中。活动旨在为做好《龙岩市文明行为促进条例》立法工作汇聚民智。活动中，市民踊跃参与积极建言，截至6月26日，共收到高质量的意见、建议645条（篇）。

良法乃善治之源。坚持科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径，夯实立法能力建设基础则是提高立法质量的保障。

立法能力是保证立法质量的基础。对于获得立法权不久的设区的市而言，加强立法能力建设既是当务之急，又是一项长期任务。

今年2月25日，市五届人大常务委员会第13次主任会议通过了《龙岩市地方立法技术规范》，在福建省七个新获得立法权的设区市中率先建立了地方立法的相关技术规范。《规范》立足我市地方立法工作实际，对地方立法应当遵循的立法技术进行了比较全面的规定。

“《规范》的制定和实施将为我市地方性法规的起草、审议和修改等环节提供技术支撑，今后出台的法规在结构上将更为科学，在条文表述上将更为严谨，在用语上将更为规范统一。”市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委主任罗发信说。

为了更好地开展我市地方立法工作，市人大常委会还通过编好一本书、办好一次班、上好一次课，全方位、立体化加强对立法工作者的培训和指导，提升地方立法工作能力——

对龙岩市地方立法的有关规定和地方立法技术规范进行了整理，并摘录宪法、法律法规以及全国人大法律委、法工委有关领导对地方立法的解读讲话，将这些内容编集成《龙岩市地方立法实务》，作为我市开展地方立法工作的工具书和培训教材；

今年5月，组织并成功举办了全市地方立法和备案审查工作培训班，进一步提高我市立法工作人员的工作能力，掌握立法的基本知识和工作方法，提高立法质量；

5月底的市人大常委会会议期间举办了宪法专题讲座，对宪法及其修正案作了深入阐释和精准解读，使参加会议的党员干部对宪法及其修正案的认识更加深刻、理解更加全面、把握更加准确。