福建：老区苏区跑出“幸福加速度”

身后屹立的大石上“中国扶贫第一村”的字样鲜明夺目，远处山峦叠翠、郁郁葱葱，近处屋舍俨然、道路整洁……3日，福鼎赤溪村党总支书记杜家住在村口通过视频连线，参加了省政协专题议政性常委会会议，作为脱贫攻坚一线代表，围绕“建立巩固革命老区中央苏区脱贫奔小康长效机制”议政建言。

杜家住特意在身旁放了两张图片以便一同入镜——一张是习近平总书记2016年视频连线赤溪村的场景，另一张是赤溪村去年底上了中国邮政《精准扶贫》的纪念邮票。“这两张图是我们赤溪村作为革命老区苏区脱贫攻坚的历史见证！”杜家住激动地说，在习近平总书记的亲切关怀下，赤溪村通过30多年来的不懈奋斗，全村畲汉同胞共同摆脱了贫困，日子越过越红火。

赤溪村在脱贫奔小康的路上所跑出的“幸福加速度”，是我省凝聚起强大合力打赢老区苏区脱贫攻坚战的一个缩影。

省政协课题组3日提交给专题议政性常委会会议的调研报告显示，全省老区苏区已实现建档立卡贫困村全部摘帽，现行标准下农村建档立卡贫困人口全部脱贫，省级扶贫开发工作重点县全部退出。老区苏区生产总值和农民人均可支配收入增速均跑赢全省平均水平，脱贫奔小康取得了决定性成就。

起跑：为有源头活水来

“我现在的位置是长汀县河田镇露湖村。20年前，这里曾是贫瘠的赤焰山，而如今是花果飘香、远近闻名的‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地……”龙岩市政协委员温文学在3日的视频发言中说，近年来，长汀县大力弘扬革命老区“闹革命走前头，搞生产争上游”的优良传统，走出了一条脱贫攻坚与生态文明建设双赢的路子，美了生态、富了百姓。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。丰富的红色文化资源、优良生态资源、农村土地资源等禀赋优势，是我省老区苏区跑出“幸福加速度”的立足点和起跑线。

福建是著名的革命老区，全省84个县（市、区）中，有70个老区县（市、区），其中37个为原中央苏区县（市、区）、4个视同原中央苏区县（市、区）、11个为原闽东苏区县（市、区）。省政协调研报告认为，我省革命遗址数量居全国前列，是红色文化资源大省，但开发利用尚不够充分。报告为此提出，要加强闽粤赣扶贫发展协同，携手打造更加紧密的红色旅游圈；进一步挖掘红色文化资源，将红色元素与我省的山、海、侨、特、台等元素相结合，促进红色旅游与民俗文化、休闲度假、研学教育等相互融合。

我省在生态文明体制改革领域取得的显著成效，也成为老区苏区脱贫奔小康的一大优势。全省老区苏区生态环境持续优化，2019年生态环境质量达到历史最高水平，13个老区苏区县获得国家生态文明建设示范县（市）命名。省政协课题组建议，下一步应推动我省老区苏区乡村特色产业向绿色、高端方向优化升级，走好绿色发展之路。

“土地是农村最大的自然资源，也是最重要的生产要素。”省政协常委董良瀚认为，我省老区苏区土地资源较为丰富，农业用地比重大，要通过深化要素市场化改革，激活土地资源要素。

加速：创新机制作保障

背靠四座山，每座山都只管一半；面朝一条河，河中还有座半月形小岛。尤溪县半山村村如其名。半山村党支部书记林上斗在3日上午视频发言时，不仅他身后“半山半水半月岛”的美丽风光给与会者留下了深刻的印象，他所介绍的半山村加强基层党建的做法更是让大家交口称赞。

走好小康路，支部是关键。近年来，半山村打破村行政区划和党组织管理界限，探索推行联村共建模式，逐步形成了“堡垒共建、资源共享、互联共助、抱团发展”的农村党建工作新格局，实现了村集体收入群众收入双增收。

半山村的党建引领，是创新脱贫奔小康长效机制的一次有益探索。

党的十八大以来，省委省政府深入学习贯彻习近平总书记在闽工作期间提出的“弱鸟先飞”“滴水穿石”“久久为功”“四下基层”等扶贫理念，创新形成了挂钩帮扶联系机制、造福工程搬迁机制、山海协作对口帮扶机制、党员干部驻村工作机制等一系列成熟有效的制度机制，充分激发内生动力，为老区苏区脱贫奔小康提供了强有力的制度保障。

按照党中央、国务院的战略部署和省委省政府的要求，脱贫攻坚任务完成后，要以消除绝对贫困为新起点，把全面脱贫与乡村振兴有效衔接起来，建立健全长效机制和政策体系，激活内在发展潜能，推动老区苏区走向共同富裕、全面振兴。

新时期如何构建完善长效机制，进一步激发老区苏区脱贫致富的内生动力？

省政协调研报告提出，应当以党建为引领，全面增强老区苏区基层党组织政治功能和组织力。脱贫攻坚既要给钱给物，更关键的是要给个好支部。

同样出于“授人以鱼不如授人以渔”的观点，还有委员提出，老区苏区发展最缺乏的是人才，因此要建立起老区苏区人才“引”“育”长效机制，才能真正激活内生发展动力。“建议在省级层面建立经济发达地区和老区苏区劳务协作的机制，制定完善公益性岗位托底安置的机制。”福州市人社局局长王命瑞表示。

冲刺：产业兴旺增活力

新时期的脱贫攻坚和乡村振兴，产业发展是关键。产业兴旺，成为我省老区苏区在脱贫奔小康路上冲刺跑出“幸福加速度”的最有力“推进器”。

武夷山市新的社会阶层人士联谊会会长叶灿3日在武夷山市星村镇的一处生态茶园视频连线参加了协商会。她有感而发地说：“山高茶好是许多革命老区农村的共同特点，发展茶产业是脱贫致富奔小康的一条重要渠道。”她还以武夷山所在的南平市举例来说明——2019年，该市以茶产业为抓手和纽带，带动了2278户贫困户脱贫增收。

省政协课题组在报告中积极回应了叶灿发展特色农业的脱贫建议。课题组认为，要推动乡村特色产业高质量发展，持续打造福茶、福果、福菜、福稻、福菌、福渔等“福”字号区域特色农产品品牌在全国的知名度。同时，优化一产、深化二产、强化三产，把二三产业的增值收益、就业岗位留在农村、留给农民。

针对老区苏区三产融合发展的议题，省发改委负责人当天在会上回应表示，将立足老区苏区的资源禀赋和产业基础，培育发展新能源汽车、专用汽车、环保装备、工程机械、有色金属、林产加工、生物医药等特色产业，鼓励发展金铜、稀土、石墨烯等新材料产业，支持实施特色产业项目。

在产业发展的基础上，如何统筹新型经营主体带动小农户特别是贫困户实现共同发展？

“小康不小康，关键看老乡。”省政协常委刘泓认为，“建立老区苏区脱贫奔小康长效机制，其中一项重要工作就是帮扶好小农户。建议建立稳定的利益联结机制，对新型经营主体带动小农户要有硬性的考核指标。”

省农业农村厅负责人表示，将大力培育新型农业经营主体，从而带动小农户发展特色现代农业，更好促进农民增收致富。（记者 林蔚）