龙岩：打造市域之治的“龙岩实践”

东南网龙岩4月9日讯 据闽西新闻网报道 近年来，龙岩市群众安全感率持续保持在全省前列，2022年创下历史新高，居全省第1位。全市经济社会持续健康发展，2022年全市实现地区生产总值3314.47亿元，同比增长5.0%，增速居全省第三位。

近年来，龙岩市还获得全国文明城市、全国百强城市、国家生态文明建设示范区和国家客家文化生态保护实验区等“国字号”荣誉，百姓的获得感、幸福感和安全感不断增强。

和谐幸福的背后，是龙岩市坚持依法治市，建设良法善治、和谐平安的法治龙岩的生动实践。近年来，龙岩市以全国市域社会治理现代化首批试点为契机，充分发挥红色文化、客家文化和生态文明建设资源优势，扎实推进市域社会治理理念、目标、布局、体制、方式、政策、能力七个现代化，从根本上提高了市域风险防范化解能力水平，打造了具有龙岩特色、体现时代特征的红色市域社会治理新模式。

坚持以人为本

筑牢夯实市域社会治理根基

社会平安，是发展之基、民生所盼。近年来，龙岩市始终坚持以人民为中心的发展思想，以市域社会治理工作布局现代化、体制现代化、方式现代化引领更高水平平安龙岩建设，让人民群众成为推进市域社会治理现代化的最大受益者。

坚持将创建重点工作项目化、重点项目清单化、工作清单责任化，龙岩市为此健全了党对社会治理工作的领导制度、人民内部矛盾化解制度、社会力量参与制度等12项基础制度，完善了综治中心、智能天网、智安小区等6项基础设施，构建了网格化管理、社会稳定指数、矛盾纠纷化解等4个基础平台，加强了网格员、调解员、一村一警等10支基础队伍。抓住全国第一批社会心理服务体系建设试点城市契机，建成了1935个村级心理健康服务机构和372个心理健康服务示范点。

“五治”融合，善治善理。龙岩市强化政治引领，把古田会议“支部建在连上”的党建原则运用到社会治理中，实现1521个小区党的组织和工作全覆盖，引领建设“红色幸福小区”。强化法治保障，出台地方性法规13部，其中“《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》颁布实施”入选2022年福建省十大法治事件。强化德治教化，在全国率先建立综治诚信系统并融入信用建设体系，在全省率先实现新时代文明实践中心（所、站）、城乡志愿服务活动阵地全覆盖。强化自治功能，出台“三个10%”（平安村居的村居民医保个人缴费贴补10%、新农保60周岁以上老人基础养老金提高10%、守法家庭成员大病医保报销提高10%）惠民政策，增强基层自治的思想自觉、行动自觉，800余万人次乐享平安实惠。强化智治支撑，建立网上公共服务平台“e龙岩”等扁平化快速响应平台，实现城市运行“一网统管”，政务服务“一网通办”。

守住安全底线

确保市域成为重大风险终结地

壹引其纲，万目皆张。在开展市域社会治理工作中，龙岩市抓住关键环节，认真分析掌握市域风险隐患的规律特点，创新治理方式、强化精细管理，从事前、事中、事后的全程视角进行防范，从源头、传导、转化的关键环节进行化解，从根本上提高市域风险防范化解能力水平。

社会平安，是最大的民生。近年来，龙岩市以打击为先，强化市县一体作战，组织开展“亮剑”等集中统一行动；以防控为基，强化市县一体防控，突出交通违法查缉、街面巡逻防控、重点人员管控、矛盾纠纷多元化解，全面堵塞安全漏洞。在全省率先实体化建设市县乡三级矛盾纠纷多元化解指挥调度中心，“治重化积”工作质效、矛盾纠纷调解成功率居全省前列。持续推进涉麻制毒重点整治，严格落实《龙岩市推进治理涉麻制毒问题二十条措施》《龙岩市毒品问题严重乡镇（街道）责任考评实施办法》和县、乡、村“三级书记抓禁毒”工作机制，强化依法严打、要素管控、宣传教育、重点人员服务管理，并取得显著成效。

从2012年开始，龙岩市持续12年开展“平安县乡村三级联创活动”，设置宏观、中观、微观目标，拉紧县统筹推动、乡具体实施、村落细落实的责任链条，以“矛盾纠纷化解好、重点群体管控好、社会治安防范好、基层组织建设好、村民自治能力好、生态安全保护好”为旗帜，引领群众向上向善，争做遵纪守法村民、争创平安家庭、共建平安村居。全省第四轮平安创建以来，建成市级平安乡镇121个、建成率达90.98%，建成市级平安村居1802个、建成率达92.97%，群众安全感率、扫黑除恶好评率、执法工作满意率持续保持全省前列。

小网格，大作用。近年来，龙岩市坚持党建引领网格治理，健全党建联席会议机制，落实社区“大党委”制，强化网格化助力常态化疫情防控，全市成立1220个网格（小区）党支部，划分微网格24061个，配备微网格网格员24518人，解决热点难点问题3800余个。完善“前端发现—网上分流—部门联动—全程跟踪—办结反馈”响应机制，实施“村居挂钩领导+挂钩干部+网格员”捆绑考核办法，提升了网格治理水平。此外，龙岩市还深化实施“党员回家工程”，引导737名在职党员担任网格党支部书记，开展志愿服务55.3万人次。

突出守正创新

全域打造市域社会治理特色品牌

拢指成拳，格局重构。龙岩市坚持结果导向，在传承发展、系统集成、实践验证上下功夫，力争在更多领域、更多层面、更多环节为市域社会治理现代化贡献龙岩智慧。

铸魂育人，红色基因永传承。龙岩市充分发挥古田干部学院（市委党校）的人才优势、平台优势和地方特色资源优势，在全省率先建立市域社会治理现代化研究基地，分设18个现场教学点，开设5期市域社会治理大讲堂，突出人才培育、理论研究和实践探索。研究基地成立以来，轮训政法干警3000多人次，助推10余项社会治理政策措施出台，实现20余项社会治理改革项目落地。

举旗定向，红色治理耀闽西。龙岩市充分发掘红色、客家、生态文化等地方特色秉赋，与新时代创新社会治理的新理念有机融合，从制度层面破解治理难题，以制度创新推动实践创新，培育了“党建引领社区治理、共建共治共享平安联创、矛盾纠纷多元化解、社会心理健康服务、生态司法护航绿色发展、预防青少年违法犯罪”等6大特色体系，集成了龙岩市域社会治理《文件制度汇编》《研究论文50篇》《创新案例50例》《坚持和发展新时代“枫桥经验”闽西实践》。

生态，是龙岩最大的优势；绿色，是龙岩最美的底色。为了守护这抹绿，老区龙岩开启了“碳”索之路。其中，生态司法保护模式被环保部、中国法学会评为“生态环境法治保障制度创新优秀事例”；生态检察机制，被最高检确定为“福建模式”；在全国实现“四个首创”，即首创森林碳汇赔偿机制、首创林业碳汇损失量计量办法、首创碳汇赔偿机制案件审理模式、首创生态修复绿碳实践基地。

近年来，龙岩市森林覆盖率长期稳定在79.39％，连续43年居福建省第1位，成功创建全国林业改革发展综合试点市、全国林业碳汇试点市；成功入选全国地下水污染防治试验区、国家首批“十四五”土壤防治先行区；长汀水土流失治理成为全球生态修复典型……经济发展高素质与生态环境高颜值齐头并进，龙岩在革命老区高质量发展中走前头、作表率。

平安是福，此心安处是吾乡。如今的龙岩，政治更安全、社会更安定、人民更安宁，市域社会治理现代化实践已在闽西大地开花结果，幸福、和谐、平安、美好的龙岩正蹄疾步稳迈向未来。