广东：让蓬勃发展的非国有博物馆为城市注入新活力

广东大观博物馆、佛山市岭南金融博物馆由民营企业家丁方忠及其弟弟丁芳桂创建，总建筑面积3700平方米，博物馆以青铜镜与纸币藏品为特色，同时囊括青铜器、陶器、瓷器、石刻等，已备案的文物数量为7600多件（套），自2018年1月正式对外开放以来，累计接待观众近100万人次，成为佛山南海千灯湖畔璀璨的文化明灯。广州市普公古陶瓷博物馆、深圳望野博物馆、东莞市钱币博物馆、正佳自然科学博物馆等非国有博物馆影响力和社会效益日益增强……

“目前，广东省共有备案登记博物馆343家，其中国有博物馆241家，非国有博物馆102家，还有正在建设的非国有博物馆100多家。”广东省文物局有关负责人介绍，在2020年12月中国博物馆协会发布的第四批全国博物馆定级评估结果中，广东省7家非国有博物馆被核定为国家二、三级博物馆，实现了零的突破，其中广州东方博物馆和深圳望野博物馆等2家博物馆被评定为国家二级博物馆，反映了广东省非国有博物馆发展的良好态势。

广东省非国有博物馆主要集中在广州、深圳、佛山、东莞等珠三角经济发达地区，其中珠三角地区82家，包括综合类、艺术类、历史类、自然科技类等类型，突出反映了广东地区传统文化、社会结构和产业特点。与国有博物馆以综合类居多的特点明显不同，广东省非国有博物馆多是历史类和艺术类，让人耳目一新的陈列展览，填补了国有博物馆的诸多空白，如岭南酒文化陈列、中国糕点陈列、化妆品展、钟表展、奇石展、翡翠展、丝绸展等。丰富多彩的展览吸引了众多观众，深圳市金石艺术博物馆、东莞市观音山古树博物馆观众超过50万人次，广东大观博物馆、佛山市岭南金融博物馆观众达30万人次。

值得注意的是，广东省非国有博物馆秉持社会效益放在首位的公益性原则，积极向社会免费开放。据统计，广东省实行免费开放的非国有博物馆占总数的96％，已超过国有博物馆免费开放比例。一大批非国有博物馆不仅是爱国主义教育基地、科普教育基地，同时，各具特色的活动在推动文旅融合中发挥了积极作用。

谈到非国有博物馆在广东迅速发展的原因，广东省文物局有关负责人介绍，这与广东特殊的社会背景和地域文化底蕴，以及政府有关部门的引导与支持是密不可分的。

广东作为中国改革开放的排头兵，为非国有博物馆的发展提供了丰厚土壤。20世纪90年代，广东成为全国最早进行文物拍卖试点的省市之一。一些有眼光、有实力的企业家和收藏家开始了收藏。为了让个人收藏体现社会价值，不少企业、艺术家、收藏家、文物爱好者纷纷参与博物馆建设和管理，社会力量参与博物馆建设意识明显增强，非国有博物馆不断发展，并逐渐成为保护传承历史文化、构建公共文化服务体系、促进广东文化大发展大繁荣的一支重要力量。

近年来，国家出台了一系列支持博物馆发展的政策法规。2015年，国务院公布了《博物馆条例》。2017年，国家文物局印发了《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》。这些法规和文件的出台，为非国有博物馆发展提供了法律保障和政策依据。

广东省高度重视博物馆建设，不断加强制度建设，提供政策保障，各种创新举措推动非国有博物馆走上可持续发展的道路。

2019年，广东省文物局印发了《广东省民办博物馆工作指引》，对社会广泛关注的民办博物馆设立条件、程序、政策保障等予以明确，引导社会力量积极参与民办博物馆事业。广东省文化和旅游厅与省民政厅联合印发《关于进一步规范广东省非国有博物馆备案和登记管理工作的通知》，解决文物部门和民政部门的衔接等问题。为进一步鼓励和规范全省非国有博物馆发展，广东省正在抓紧制定《广东省非国有博物馆管理办法》，并列入省政府规章制定计划。

广东各地也积极推动非国有博物馆发展。2017年，广州市出台《广州市博物馆规定》，大力扶持非国有博物馆发展，“鼓励企业、事业单位、社会团体、公民等社会力量依法设立体现行业特色、地域文化、民族或者民俗特点的博物馆”。2017年底，佛山启动博物馆之城建设，提出“双驱”目标，即国有馆及非国有馆双轮驱动、双翼齐飞，将非国有馆发展放在更重要位置。

注重非国有博物馆体制机制创新是广东的重要举措。不断完善法人治理结构，积极推动理事会和基金会制度建设，为非国有博物馆健康发展提供保障。广东省财政2014年起设立扶持民办博物馆发展的专项资金，至2019年，广东省财政共下达资金4000万元，用于鼓励非国有博物馆实行免费开放、提升藏品管理、开展科学研究、安全防范、陈列展示、公共文化教育和公众服务、文物鉴定等工作。

2019年，广东省在全省范围开展国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作，推动平衡发展。根据《广东省文物局关于国有博物馆对口帮扶非国有博物馆的通知》，每一家非国有博物馆均有一家以上国有博物馆进行帮扶，实现对口帮扶全覆盖，帮扶内容包括新馆设立、藏品管理、陈列展览、人员培训、科学研究等，促进非国有博物馆提高专业化水平。

据了解，目前，广东的大部分非国有博物馆为获得财政资金扶持，完成了藏品认定和藏品建档工作；完善了章程和管理制度；坚持全年开放不少于240天，坚持对老年人、学生、残疾人等特殊群体免费开放；不断提升陈列展览质量，丰富教育活动内容和形式；强化硬件设施，提升博物馆防范能力和安全水平。广东省每两年对全省非国有博物馆进行运行评估，财政资金补助额度与运行评估结果挂钩，重点补助评估结果为优、良等级的博物馆，以此促进全省非国有博物馆整体质量大幅提升。

“正是经过多年的培育和发展，广东涌现出一批精品馆藏与精品展览，一批具有全国影响力的非国有专题博物馆在创新中脱颖而出。”广东省文物局有关负责人表示，广东会继续积极挖掘和利用民间资源，支持和鼓励非国有博物馆发展，更好满足人民群众文化需求，让蓬勃发展的非国有博物馆为城市发展注入新活力。（徐秀丽）