中国地方政府创新社会管理把矛盾化解在基层

该市琅琊区居民李祥华前些年外出打工，部分耕地由他人代为耕种。受惠农政策影响决定返乡务农的他，为了要回多年前因为协议不清而失去的耕地申诉多年。

“因为街道一级涉及群众诉求的部门有司法、信访、综合治理等多个部门，他们互相推诿，问题拖了很长时间都没有进展。”李祥华说。街道群众工作站成立后，在一名工作人员带领下，他很快与多个部门接洽，最终顺利要回了被人占用的耕地。

在中国西南部的贵州省贵阳市，政府探索实施社会管理“扁平化”，精简管理层级，对社区进行“网格化”管理，将社会管理和公共服务职能进一步向基层延伸。

２０１１年以来，贵阳市全面撤销４９个街道办事处，建立９０个社区服务中心，将原来的市、区、街道办事处、居委会“四级管理”变成市、区、社区“三级管理”。

贵阳将很多社区按２００户至４００户划分为一个网格，每个网格配备１至２名网格管理员，为网格内的居民提供计生、治安、劳保等方面的一站式咨询和帮助。这显著提升公共服务效率，增强了社区的凝聚力。

“以前村里堵路、越级上访的现象不时出现，干群关系一度紧张。实行新的管理模式以来，很多问题能通过正常渠道及时解决，群众怨气少了。”贵阳市都拉乡都拉村村支书罗兴奇说。

分析人士预计，随着中共十八大精神的贯彻落实，中国各地加强和创新社会管理创新的力度将进一步加大，这将有助于提升基层公共服务水平，改善政府与民众关系，有助于基层矛盾的化解。