中国扩增财政赤字创新中国最高纪录

据财政部统计，２００８年到２０１２年，中国中央公共财政用于民生支出累计１６．８９万亿元，年均增长２１．１％，占中央公共财政支出比重稳定在三分之二以上。

与此同时，赤字财政也给了中国更多减税空间。今年中国将进一步扩大营业税改征增值税试点，这一改革去年试点一年为企业减税４００多亿元，并加快了服务业发展。

此外，今年更多财政资金将用于支持前沿技术研究、企业技术创新、节能减排等领域，加快经济结构调整，促进经济迈上可持续发展轨道。

然而，大规模增加赤字，势必加大财政风险。世界银行不久前发布的《全球经济展望》报告，将美国“财政悬崖”和欧债危机列为２０１３年世界经济最大的风险因素。

国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一是赤字率，即赤字占ＧＤＰ比重不超过３％；另一个是国债余额占ＧＤＰ比重不超过６０％。目前整个欧元区政府公共债务占ＧＤＰ比重已超过９５％，而今年美国、英国赤字率预计均在５％以上。

温家宝说：“目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在２％左右，总体上处于安全水平。”

同时，今年中央财政国债余额限额为９１２０８．３５亿元，占ＧＤＰ的比重不足２０％。

“总体看，中国财政风险仍在可控的安全区。”高培勇说，但仍要警惕潜在风险隐患。今年中央和地方财政收支平衡局势更加严峻，再加上地方债进入偿债高峰，要防止潜在风险转化为现实风险。同时警惕地方新一轮投资热潮，严控新增地方债务。

面对增速放缓后的财政收支压力，政府部门如何降低行政成本、一般性支出和“三公经费”，加强预算监管和绩效评估，成为中国面临的新挑战。

全国人大代表、律师韩德云说，一方面政府部门自身要节制花钱，避免浪费，另一方面要充分发挥人大、政协、审计和社会公众对预算的监督作用，确保财政支出公开透明。