政府工作报告十大数字凸显中国发展走向

新华网北京３月５日电（记者张旭东、韩洁、王海鹰）政府工作报告对２０１３年工作进行了部署，其中事关经济发展、民生改善的十大数字备受瞩目，引发代表委员们的热议，这也凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

【数字１】经济增长７.５％：重在调结构

今年经济增长预期目标为７.５％左右，这与去年相同。而此前２００５年至２０１１年这一指标曾连续为８％左右。国际横向比，这一增速在全球低迷状况下，依然是高速度；自身纵向比，速度略调低，说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，连续两年把增速主动调低，一方面显示当前国内外经济形势仍较复杂，目标符合实际；另一方面也意味我国经济将步入一个转方式、增效益的新阶段。

中国社科院副院长李扬代表认为，未来中国经济宜从“平稳较快”转变到“稳速增效”上，不必刻意追求超越潜在增长率。

【数字２】物价３.５％：警惕上涨冲动

物价涨幅控制在３.５％左右，意味今年通胀压力不可小觑。这一数值比去年４％的预期目标低，而又高于去年物价２．６％的实际执行数。

在经济下行压力下，去年物价运行低于预期。但年末岁初，物价又有抬头趋势。近期推动物价上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。

杨子强代表认为，输入性通胀、劳动力刚性需求、资源型产品价格上涨是此番推动物价上涨的原因。“综合看，今年物价涨幅将高于去年。”

【数字３】新增就业９００万：老目标背后有压力

城镇新增就业９００万人以上，这一目标和前４年相同。实际看，近几年就业完成形势均比较好。不过，今年高校毕业生将达到７００万人，且在当前经济复杂多变状况下，就业难和招工难并存，完成高质量的就业并不容易。

山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥代表说，九成学生考大学，一成学生上技校，而社会对人才需求的比例恰恰相反。就业结构性失衡和就业理念偏差，凸显出就业市场的新挑战。

【数字４】赤字１.２万亿元：为改善民生预留财政空间

从绝对值看，赤字１.２万亿元创出历史新高。不过，衡量财政风险的赤字率为２％左右，在近十年中处于中等略高水平，依然在警戒线３％以内。增加赤字，主要是有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，受国内外经济影响，我国财政一方面收入下降，另一方面支出不减，这需要增发国债和地方债保持一定的财政扩张力度。

也有代表委员提出，要警惕地方出现新一轮投资热，防止潜在财政风险转化为现实风险。

【数字５】Ｍ２增长１３％：一个百分点落差有深意

Ｍ２反映整个社会货币供应量，与宏观调控有着密切关系。山东省工商联副主席唐一林代表提醒说，控制好物价，根本是要管好货币发行，避免资金泛滥。

相比去年增长１４％目标，Ｍ２今年有一个百分点的落差，是３年来的最低值。这意味更注重发挥稳健货币政策效果，今年货币政策既适当调节流动性，也显现审慎指向，释放出控物价的信号。

【数字６】１８亿亩耕地：一道坚持不变的红线

“严守１８亿亩耕地红线”这一说法，此前在多个年份的政府工作报告中强调过。此次重申，深意凸显。粮食虽然九连增，但依然处于紧平衡；城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。目前全国人均耕地仅为一亩多，形势不容乐观。

重庆市农业科学院院长唐洪军代表说，粮食安全仍是头等大事，１８亿亩耕地红线只能强化，不能削弱。

【数字７】企业退休人员基本养老金提高１０％：“九连涨”殊为不易

２００５年至２０１２年，国家已连续８年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加１０２１元，２０１２年月人均养老金达到１７２１元。

这一项惠民生政策，持之以恒格外难得，彰显了政府以人为本的执政理念。不过，山东烟台市市长王良代表提醒说，由于历史原因，当前企业退休人员与事业退休人员待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决。

【数字８】人均基本公共卫生服务经费标准提高到３０元：小数据背后是大民生

记者从财政部了解到，这项公共卫生服务项目自２００９年医改时启动，主要由城乡社区及乡镇基层医疗机构提供服务，经费覆盖１３亿多全体城乡居民，服务项目如今包括１０大类４０多项。

目前，人均经费已从当初２００９年的１５元实现翻番，百姓将享受更多免费服务。需指出的是，服务虽覆盖全体，但每项服务涉及人群不同，经费标准也不一样。有的代表反映，现实中很多地方按照户籍提供服务，流动人口覆盖不到，应进一步强化执行落实。

此外，今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年２４０元提高到２８０元。

【数字９】保障房新开工６３０万套：助力改变房地产结构

房市走向牵动万人心。保障房大规模投入，将有效改变市场结构，发挥正效应。

过去５年，全国新建各类保障性住房１８００多万套，棚户区改造住房１２００多万套。今年还将基本建成保障房４７０万套。

杨子强代表说，保障房建设是德政工程，牵涉经济全局，关系民生福祉。“要确保分配公平，注重建设质量，切实把好事办好。”

【数字１０】教育经费支出已超２万亿元：一分钱也不能打水漂

目前我国年度财政性教育经费支出总额已超２万亿元，今后还要继续增加。教育是强国之本，去年国家教育经费支出已达国内生产总值４％以上的目标。今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道教育经费信息。

山东省教育厅副厅长张志勇代表说，关键是把来之不易的群众纳税钱管好、用好。各级政府财政性教育经费投入信息应公开，并接受同级人民代表大会监督，把钱用在刀刃上。