中国国防费增长10.7% 从"补偿性"迈向"协调性"

新华网北京３月５日电（记者李宣良　桂涛）５日提请十二届全国人大一次会议审查的２０１３年中央和地方预算草案的报告中，中央财政国防预算支出为７２０１．６８亿元，比去年增长１０．７％。

“在经历持续多年的补偿性增长之后，我国国防费正在逐步迈向与经济发展相同步的协调性增长阶段。”全国人大代表、军事科学院研究员陈舟５日在接受新华社记者采访时说。

中国国防预算三年来保持两位数增长。２０１２年，中国国防预算增长１１．２％，２０１１年增长１２．７％。

据了解，今年中国新增国防费主要有四方面用途：

一是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生成模式的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入。

二是推进部队后勤基础设施建设，改善官兵工作生活条件。

三是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部队维持性费用。

四是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设，提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

中共中央总书记、中共中央军委主席习近平去年底在广州战区考察时强调：“能打仗、打胜仗是强军之要。”

全国政协委员、海军信息化专家咨询委员会主任尹卓认为，国防费适度增长将更好地保障人民解放军实现这一建设目标。

“我军正处于加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务的阶段，正是需要加大国防建设投入的关键时刻。”他说，“只有保持军费的适度增长，才能保障作战能力的持续提高。”

中共十八大报告提出，建设与中国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是中国现代化建设的战略任务。按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，到２０２０年，中国军队要基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

尹卓表示，建设信息化军队和建设传统军队的成本不可同日而语。武器装备信息化水平越高，采购、使用、维护的成本就越高，这是世界各国军队建设的规律。

“提升部队战斗力，一是靠武器装备，二是靠人。”尹卓说，“信息化战争条件下，部队需要大批高素质新型军事人才，没有一定的福利待遇很难吸引和留住人才。”

谈起这几年工作生活条件的改善，全国人大代表、济南军区某步兵旅通信连指导员王海龙深有感触：“部队贯彻以人为本的建军理念，现在官兵们穿上了新军服，吃上了自助餐，住上了新营房，军营的凝聚力不断增强。”

每年中国公布国防预算，总会引起世界舆论的关注。一些境外媒体歪曲解读中国的国防政策和军事战略意图，有的甚至借此炒作“中国军事威胁论”。

中国有１３亿人口，有９６０万平方公里的陆地领土和３００万平方公里的管辖海域。

“为了保卫国家安全、维护地区和平与稳定，中国必然要加强国防力量建设。”尹卓说。

近年来，中国承担的国际义务日益繁多，在亚丁湾索马里海域的护航已经常态化，还积极开展国际人道主义救援行动。

“在海外执行任务所需经费，是国内的数倍，有些项目甚至是数十倍。”尹卓说，“中国适度增加国防费，提升国防实力，是对本国和平的有力保障，也是对世界和平的重要贡献。”

从国防费占ＧＤＰ比重、国民人均国防费，以及军人人均国防费看，中国是世界上国防费投入相对较低的国家。

近年来，中国国防费占ＧＤＰ比重始终保持在１．６％左右，而美国超过４％，英、法等国都超过３％。

中国政府依据预算法和国防法，对国防费实行严格的财政拨款制度，每年的国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审批，按规定程序下达各级部门执行，并接受国家和军队审计部门监督。

１９９８年以来，中国政府每两年发表一次国防白皮书，详细介绍国防费投入规模和使用方向，并于２００７年正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告，国防费公开透明。

军队代表委员表示，国防费越多，就越要管好用好、用出效益来。

两会召开前不久，解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等１７条具体规定要求。

全国政协委员、济南军区某红军师政治部副主任徐洪刚说，近年来部队官兵衣食住行生活条件发生了很大改善，官兵们勤俭节约的意识也在不断提高。

“这几年，我们全师建立了更为严格的财务制度，资金支付、结算报销等环节都有管控，日常结算必须使用公务卡，彻底堵住了搞不正之风的财路。”他说。