政府工作报告释放放宽民间投资信号

新华网北京３月５日电（记者陈炜伟、王晓明、朱立毅）５日提请十二届全国人大一次会议审议的政府工作报告提出，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。必须进一步放宽民间投资市场准入，激发民间投资活力。

数据显示，２０１２年，我国民营经济在ＧＤＰ中的比重已经超过６０％。代表委员认为，政府工作报告再提民营经济，表明政府将进一步放宽一些竞争性领域的门槛，创造平等、公平的环境，推动民营经济在我国发展中扮演更加重要的角色。

“民营经济是民生经济、富民经济，是实现中国梦的重要推动力量。”全国工商联主席王钦敏委员说，要使发展成果更多更公平地惠及广大人民，就必须发展好民营经济，为民营经济培育更加肥沃的生存土壤。

近年来，“非公经济３６条”、“新３６条”等一系列政策陆续出台，有力促进了民营经济的发展。为加大贯彻落实力度，拉动民间投资有效增长，国务院有关部门陆续制定出台了４２项配套实施细则，为有效激发民间投资活力创造了有利条件。

来自全国工商联的数据显示，截至２０１２年１１月，内资民营经济城镇固定资产投资累计完成１９．９万亿元，同比增长２５．６％，所占比重首次突破６０％，其中私营企业完成８．３万亿元，同比增长２８．７％。这充分显示了民间资本对拉动投资所作的贡献，也预示着民间资本在“新３６条”实施细则贯彻落实的大背景下，正迸发出更大的活力。

全国人大代表、长春新大石油集团有限公司总经理刘桂凤说，多年来国家对于民营经济的支持力度很大，企业生存环境大大改善。但与此同时，民营企业面临的融资难、税费重、准入门槛高等问题仍有待进一步破解。

王钦敏委员也认为，民营经济发展环境有诸多改善空间：政府职能转变的改革进程和市场经济的日趋完善仍不相适应，“越位”、“缺位”问题仍然存在；金融服务的惠及面与量大面广的小微企业需求不相适应，融资难、融资贵等问题一直未能有效缓解。

他说，政府要以提高服务效能为出发点，把服务重点放在营造环境和提供公共服务上，从具体微观经济活动中解脱出来，在资本、土地、矿产等资源方面给予市场更多话语权。同时，要进一步加大“新３６条”实施细则贯彻落实力度，进一步增强实施细则的针对性和可操作性，抓紧在市政、能源、电信、铁路、金融等领域落实一批具体项目，建立相应的贯彻落实督查机制等，不断增强民间投资意愿，扩大民间投资比重。

工信部总工程师朱宏任表示，促进中小企业和非公经济的发展既是一项长期的战略任务，也是当前稳增长、调结构、扩内需，促发展、惠民生的紧迫要求。推动非公经济发展要在准入和行政审批上着力。

朱宏任介绍，工信部将继续引领和促进中小企业加快转变发展方式，并加强中小企业服务体系建设，完善中小企业公共服务平台，重点培育国家中小企业公共服务示范平台。此外，将进一步改善融资服务，切实缓解小微企业融资难。