两会聚焦:中国积极探索新型城镇化 破解利益再平衡难题

新型城镇化需要大中小城镇平衡协调发展。浙江省不久前召开“小城市培育试点工作现场推进会”。据披露，该省有意率先推进“撤镇设市”试点，将条件具备的小城镇升格为小城市。

早在２０１０年底，浙江省就挑选了１１个地级市下辖的２７个镇进行小城市培育，期限为３年。省财政３年内每年下拨１０亿元专项资金，支持试点镇的发展，并给予土地指标的倾斜。

在浙江省诸暨市店口镇，随处可见拔地而起的高楼、宽阔整洁的马路、功能齐全的配套设施。店口镇党委委员张潮说，在城镇化建设推进中，店口镇得到了多项政策倾斜，目前正在着力打造产业集群、推动产业转型、拓展产业市场，已经完成了城镇发展总体规划、土地利用总体规划等一系列专项规划。

统计显示，２０１１年，中国１３亿人口中已有约５１％生活在城市，这个数字在改革开放初期只有不到２０％，而预估到２０２５年这个数字有可能达到６５％。

“教育、医疗、社保、交通、通讯、环保以及就业，都是考察一国城镇化进程健康与否的重要指标。”全国政协委员、城镇化问题专家周汉民预判，在未来五到十年间，中国的新领导层在强调城镇化的经济属性同时，将更注重其以人为本的民生属性。

全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻认为，新型城镇化触及的利益面广，牵一发而动全身，只有通过系统性的改革来实现。在这个改革大工程中，涉及户籍制度、农用地制度、公共服务机制、财税体制和社保体系等，非一日之功。（采写记者：章利新、许晓青、沈洋、商意盈、毛振华、贾钊）