代表委员建议尽快扭转环保投入“低效症”

新华网北京３月７日电（新华社记者）“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。”温家宝总理在政府工作报告中，对社会广泛关注的环境污染问题给予积极回应。

一些代表委员在审议报告时指出，我国政府始终没有放松环境治理，保守估计最近１０年用于环保的总投入应在４万亿元左右，之所以环境问题仍没有大的改观，症结之一是环保投入上存在“低效症”。他们建议，“好钢用在刀刃上”，在进一步加大环保投入的同时切实提高利用效能，用真金白银换来“天蓝水甜”。

——环保投入巨大，环境问题犹存

两会期间，全国工商联环境商会企业家发出了一份倡议，希望用１０到２０年的时间，投入１０万亿元，有效解决中国环境污染问题。

事实上，我国政府在环保上的投入不可谓不巨大。数据显示，２０１２年我国环保投入大幅增加，环保部参与分配的中央环保投资超过２６０亿元，比２０１１年增加５０％以上。“十二五”期间，我国生态环保投入将达３．４万亿元。

一些代表委员给记者算了个账：我国现在环保方面投入占ＧＤＰ比重虽还不到２％，即便按保守的我国在环保方面投入仅占ＧＤＰ比重的１％多一点来计算，最近１０年间，我国环保总投入应在４万亿元左右。

但是，巨额的投入并没有如人们所愿换来天蓝水甜，相反在诸如重金属污染、空气污染、水污染等领域暴露出了越来越多的问题。政府和企业的环保投入连年增加，为何环境质量却不见好转？不少民众对“越治理越严重”的环保怪象产生质疑。

——环保投入“低效”，造假、地方保护主义是祸根

一些代表委员指出，导致我国环保投入效率低下的原因很多，但主要的原因还是一些地方、企业在环保问题上手法翻新造假，以及一些地方政府唯ＧＤＰ论的旧思维诱发的地方保护主义。

“环保治理效率低，一个重要原因是我们的治理体系系统性不强，头疼医头，各个环节缺乏衔接。”全国人大代表、东兆长泰投资集团董事长郭向东说。另一方面，环境治理中“造假现象”是祸根——许多环保设备“睡大觉”，花的钱“打水漂”。有环保设备，污水却从别的管道偷排；上级检查时，才开启环保设备；采购设备时做手脚，导致环保检测数据失真……

２０１２年９月，环保部环境安全百日大检查监督组发现，中石化广东湛江东兴公司部分生产废水通过雨水系统直接外排，而另一下属公司湛江新中美公司擅自拆除废水处理装置，污染物可通过阀门切换，直接排入雨水沟。

“污水处理厂等治污设施形同虚设的状况在全国并不少见。”全国人大代表宋心仿说，出现这些情况，往往是部分企业唯利是图，在当地政府的保护下肆意妄为。一些地方政府抓环保是搞花架子和面子工程。

——双管齐治“低效”：环保投入须成“硬约束”，加大执法力度“设红线”

一些代表委员建议，应尽快扭转环保投入“低效症”，一方面要让环保投入成为“硬约束”，更重要的一方面是要加大执法力度，让造假者和地方保护主义不敢触碰环保“红线”。

“当前治污的关键，就是要把环保投入变成‘硬约束’。我国经济总量大，但环保投入相对小，应提高环保投入占ＧＤＰ的比例。”全国政协委员、环保部副部长吴晓青说。

一些代表委员建议，未来十年，环保投入占ＧＤＰ比重至少要提高到２％，甚至３％。“当前环保投入仍然不足。”全国人大代表、山西潞宝新能源集团董事长韩长安认为，我国发展这么快，环境污染问题如此迫切，政府对环保的投入力度应该更大。

“更重要的事我们要保证这些投入都发挥出最大的效益，这就需要我们加大环境违法的执法力度。”全国人大代表、海南大学校长李建保说，全国人大已经制定了３０多部环保法律，现在最大的问题是法律的执行和落实不到位，“必须严厉打击一些地方包庇不法企业、在环评上弄虚作假、在环测上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的违法行为。必须通过环境执法让地方政府和企业痛知什么是不能触碰的‘红线’，这样才能保证污染永远被挡在外面。”（记者顾瑞珍、赵仁伟、吕晓宇、傅勇涛采写）